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     1959年2月14日,彭水县档案馆成立。1962年撤销,1963年恢复。“文化大革命”中,县档案馆受冲击,在人民武装部支持下,档案完整地保存下来,但机构已瘫痪。1974年......

你现在的位置 >>彭水档案史志网 >>中共重庆历史.彭水县卷
中共重庆历史.彭水县卷
2013/11/19 15:50:28 来源:彭水档案史志网 作者: 访问:18144次

 

   

 

中共彭水地方组织自1925年建立以来,历经新民主主义革命、社会主义革命和改革开放新时期。为实现和完成全党不同历史时期的革命目标和中心任务,中共彭水历届县委带领全县各级党组织和广大人民群众,不惜牺牲,努力工作,克难奋进,不断推动社会进步,取得了革命和建设的巨大成绩,抒写了彭水人民革命史的新篇章。

上世纪二十年代前后,时值“五四”运动和第一次国内革命战争时期,“新文化运动”的科学与民主之风吹入重庆。彭水一批渴望知识、向往自由和民主的青年学生相继到重庆求学,他们接受了马克思主义和科学社会主义理论的宣传,并投身反帝反封建的实际斗争,在斗争中提高了觉悟,增长了才干。他们中一部分陆续加入了中国共产党。1925年夏,彭水第一个中共地方党小组诞生。到1932年,八年时间,中共彭水地方组织经历了三届特别支部委员会和两届县委,发动和领导了各种形式的革命斗争,抗除反动军阀的苛捐杂税,打击地方反动势力,举行武装起义,开展武装斗争反抗国民党反动统治。虽然这些斗争由于处在敌强我弱的形势下,加之干部和群众缺乏斗争经验,大多失败,在第二届县委遭到敌人破坏后,到1949年新中国成立,中共彭水地方组织没有再恢复重建,但这些革命斗争沉重地打击了反动军阀和地方反动势力,表现了彭济民、刘伯容、霍恂、向希平等一批共产党人和人民群众艰苦卓绝、前赴后继、不怕牺牲的革命斗争精神,在中共彭水地方史上抒写了可歌可泣的一页。

194911月,彭水全境解放,国民党政权在彭水的统治宣告结束,历史翻开了新的一页。195018,中国共产党川东区彭水县委员会正式成立。新政权建立初期,便面临各方面的困难。彭水县委带领全县干部和群众,在近一年的时间里,经历了接管,借、征粮,平息匪乱,建立基层农会等艰苦的工作,取得了巩固新政权的政治斗争的重大胜利。从1950年到1953年,彭水胜利开展了抗美援朝、镇压反革命、土地改革三大运动和各项社会改造运动,经过近三年的努力,全县国民经济得到了初步的恢复,人民生活水平明显提高,为进一步大规模的经济建设奠定了基础。在此期间,彭水县委遵照上级党的部署,开展了整党整风,在认真总结经验教训、纠正错误倾向的同时,也教育和团结了各级干部,保证了对各项中心工作的坚强领导。随着党的过渡时期的社会主义总路线的贯彻和第一个五年经济建设计划的实施,彭水县委带领全县干部和群众,艰苦努力,做了大量深入扎实的工作,不仅完成了对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造,而且超额完成了第一个五年计划的各项经济指标。19547月,彭水县第一届第一次人民代表大会召开;19565月,中国共产党彭水县第一次代表大会召开。两次大会成为解放后彭水政权建设和党的建设的重要里程碑。

1958年,各行各业掀起“大跃进”高潮,由于忽视了客观的经济规律,在人民公社化运动中,高指标,瞎指挥,浮夸风和“共产风”的严重泛滥,人民群众遭受重大损失。在1959年至1961年三年困难时期,彭水县委领导全县广大党员、干部和群众,同多方面的困难做顽强的抗争,力所能及地维护民生,减少了损失,渡过了难关。贯彻中央“调整、巩固、充实、提高”经济工作方针后,彭水县委认真开展对全县经济的调整工作,在一、两年内取得了明显成效,全县经济走出困难的低谷,尤其是农业经济,农副业生产有了较快的恢复和发展。到1965年,经过几年的调整和努力工作,彭水的国民经济逐步走上了健康发展的道路,农业的基础地位得到切实加强,社会购买力和商品供应量基本平衡,人民生活水平得到明显改善。党和政府依照实事求是的思想纠正工作中的失误,得到了人民群众的拥护。在这个时期,按照上级的部署,先后开展了“反右”、“反右倾”、“四清”等运动。由于受“以阶级斗争为纲”的极“左”路线的影响,在运动中,发生了混淆两类不同性质的矛盾、扩大化等偏差,造成了对经济和政治生活的负面影响。又由于得不到纠正和遏止,1966年,文化大革命爆发了。文化大革命初期,彭水县委要求各级党委加强对“文革”的领导,力图控制局势,稳定秩序,但是随之而来的上海“一月风暴”的影响,从县城到农村直至生产队一级,纷纷成立群众组织,层层夺权。196811月,所谓“三结合”的县革命委员会成立,自此,群众组织之间“内战”频仍,形势错综复杂,社会和经济的正常秩序受到严重干扰。19736月,中共彭水第四次党代会召开,新的一届县委努力加强党的一元化领导,并将全县工作的重点放到农村,全县人民在极端困难的条件下,自力更生,艰苦奋斗,做出了重大成绩,对促进农业基本建设,改变生产条件,发展农业生产都发挥了积极的作用。在文化大革命中,全县广大党员、干部和群众对林彪、“四人帮”反党集团的倒行逆施不断进行抵制,他们坚持在生产第一线,努力维护经济的正常运转,支持国家的建设。但终因“文革”动乱的灾难性后果,到1976年“文革”末期,彭水国民经济走向崩溃的边缘。

粉碎“四人帮”,“文革”结束,党的十一届三中全会的召开,历史发生了巨大转折,彭水迎来了新的发展机遇。在经历了两年徘徊后,随着党的十一届三中全会精神的贯彻,真理标准的讨论,平反冤假错案、落实各项政策,党员、干部和群众的思想逐步解放。1979年春,对全县部分农村出现的分组作业联产计酬、季节性临时性小额包工定额计分等经营形式,彭水县委及时肯定并给予有力地指导。到1981年,全县农村以家庭联产承包责任制为基础的农业生产责任制基本建成,生产关系的调整,使农村生产力得到解放,当年全县粮食产量达到历史新高,长期困扰农村农民的吃饭问题一朝解决。农村改革继续前行,党的十二大后,彭水农村进入综合体制改革阶段,家庭联产承包责任制更加完善和巩固,调整农业结构、大力扶持“两户”、取消主要农牧产品的统购统销、落实林权“两制”、减轻农民负担、加强扶贫等改革措施陆续出台,彭水各级党委紧紧依靠广大党员、干部和群众,在县委的统一领导下,深入扎实工作,积极落实党的各项政策和措施,几年时间,农村形势大变,农民生活水平大大提高。1984年,全国改革重点逐步从农村转向城市,彭水县委审时度势,积极而又稳妥地在公办企业中逐步实行改革:利改税,试行厂长(经理)负责制,推动横向经济联合,试行租赁、承包、股份制经营等多种形式等。在对农业、工业和其他行业改革的同时,彭水县委大力进行党的组织建设和思想建设,整顿党风。1985年,彭水县委按照上级部署分三期对全县党组织进行整顿,开展理想、宗旨、党性、纪律和彻底否定“文革”的教育,民主评议党员、认真核查“三种人”以纯洁党的组织。1991年,彭水县委对党建工作做出五年规划,继续坚持一个中心、两个基本点,围绕“八五”经济发展目标,加强各级党组织的思想建设、组织建设和作风建设,重点放在以党支部为核心的村级组织建设。经过三期,历时三年,全县以党支部为核心的村级组织建设圆满结束,党在农村基层的领导得到切实加强。在面上,积极推进社会主义精神文明建设和法制教育,开展文明村组、文明单位的评选活动。

邓小平南方谈话和党的十四大,确立了建立社会主义市场经济体制的经济体制改革目标,改革开放进入了系统推进的阶段。在国企改革方面,彭水县委鼓励、支持企业进行股份制、股份合作制改组,除电力、供水公司等企业实行国家控股外,其他企业根据实际情况改制,并加快产业结构调整,建立现代企业制度,使国有企业能在市场经济条件下生存和发展。到2000年底,全县国有企业完成改制,实现重组资产1.9亿元,盘活企业存量资产3.3亿元,当年实现工业总产值4.4亿元,比1999年增长26.75%。在供销、粮食等行业也加快了改革的进度,建立自主经营、自负盈亏的新机制。彭水县委、政府大力促进城乡个体私营经济的发展,全面实行“五放开一取消”的市场准入制度,要求各级党委、各有关机构为私营个体经济发展服好务。私营经济迅速成为全县社会主义市场经济的重要组成部分,成为“九五”时期全县经济新的重要增长点,私营经济的产值、营业收入及其所带动的从业人员都取得突破性的发展。全县总体上比较顺利地实现了经济体制的转型,并完成了经济增长的目标。针对就业和再就业、医疗保险、贫困救助等现实问题,建立和不断完善社会保障体系,扶助贫困,成为彭水县委和政府的重要工作。在九十年代末全县贫困人口越过温饱线后,彭水县委制定了新的扶贫攻坚计划,推进开发式扶贫工作,几年时间,效果显著,到2000年底,全县农村建卡贫困人口降到5.90%,全县农村人畜饮水、用电、交通、医疗得到极大改善,农村经济实力明显增强。在这期间,在党的建设方面,彭水县委着重开展党政机构改革,开展“三讲”和“三个代表”重要思想教育,加强党风廉政建设,进一步密切了党和人民群众的联系,保证了经济体制改革工作的顺利进行。

党的十六大提出了全面建设小康社会的目标,改革开放进入了一个新的阶段。全面贯彻落实科学发展观,完善社会主义市场经济体制,构建社会主义和谐社会,是新阶段发展的宗旨。彭水县委以建设社会主义新农村为重点,统筹城乡发展,谋篇布局,全面推进小康社会的建设。2008年,彭水县委提出建设“绿色彭水”、“畅通彭水”、“人文彭水”、“平安彭水”、“快乐彭水”的目标。2009年至2010年,县委按照上级的部署,开展了深入学习实践科学发展观活动,创新了理论建设和制度建设,推动了“十一五”规划的实施。2010年“十一五”规划目标实现,并初步形成了“十二五”规划蓝图,为推进全面建设小康社会打下了基础。至2010年,农村居民人均收入达到4182元,新型农村合作医疗覆盖全县农村,“参合率”达95%以上,全县公路总里程5500公里,实现乡乡通油路,村村通公路。同期,全县城镇化率达到24.5%,农网改造率达100%,供电可靠率达96%以上。同时,在城乡统筹发展、工业园区建设、旅游开发、交通、能源、教育等方面的基础设施建设都开局良好。

鉴往知来,存史资政。中共彭水地方党的历史是一笔宝贵的精神财富,学习好、研究好党的历史,是关系到党的巩固和发展,关系到把中国特色社会主义事业不断推向前进的一项重要工作。彭水几十年的巨变印证了一个颠扑不破的真理:只有坚持党的领导,才能实现经济持续发展,人民安居乐业,社会和谐进步。

承前启后,继往开来。党的十七大明确提出了“深入贯彻落实科学发展观,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”的鲜明主题。在新的历史条件下,中共彭水自治县委将继续团结带领全县各级党组织和各族人民,始终不渝地高举中国特色社会主义伟大旗帜,在邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神的指引下,全面落实科学发展观和胡锦涛总书记对重庆发展的“314”总体部署,积极主动承接市委、市政府统筹城乡发展战略,进一步解放思想、与时俱进、锐意进取、开拓创新,加快推进“两县一点”建设,努力实现全面建设小康社会的宏伟目标,抒写彭水经济、政治、社会、文化建设和党的建设新的历史篇章。

 

 

 

 

 

 

 


   

 

第一章  中国共产党彭水地方组织的建立、发展和革命活动. 1

第一节  中共地方组织的建立和初期的革命活动. 1

第二节  三届中共特别支部委员会的建立. 3

第三节  中共第一届县委的建立和“三·三○”武装起义的失败. 4

第四节  中共第二届县委的建立和深入农村,坚持开展武装斗争. 6

第五节  红三军在彭水的革命活动. 9

第二章  政初期巩固政权的斗争. 11

第一节  彭水解放,国民党政权在彭水的统治宣告结束. 11

第二节  首届县委的建立和对国民党政权的接管. 12

第三节  借、征粮工作和剿匪斗争. 13

第四节  第一届各界人民代表大会第一次会议的召开和基层农协会的普遍建立  19

第三章  三大运动和其他社会改造运动. 21

第一节  抗美援朝运动和镇压反革命运动. 21

第二节  土地改革. 28

第三节  民主建政. 36

第四章  恢复发展国民经济和全面完成社会主义改造. 39

第一节  国民经济的恢复. 39

第二节  整党整风和县第一次党代会召开. 40

第三节  第一个五年计划取得重大成就. 43

第四节  农业合作化运动. 46

第五节  实行粮食统购统销. 53

第六节  工商业和手工业的社会主义改造. 54

第五章  肃反、审干和整风反右运动. 58

第一节  肃反和审干. 58

第二节  整风运动和反右斗争. 63

第六章  “大跃进”运动和对国民经济的全面调整. 67

第一节  大跃进运动. 67

第二节  反右倾运动. 71

第三节  农村政策的进一步调整. 74

第四节  八字方针”的贯彻和国民经济的恢复. 76

第七章  城乡社会主义教育运动和农村“四清”. 80

第一节  城乡社会主义教育运动. 80

第二节  农村“四清”运动. 83

第八章  “文化大革命”的十年内乱. 91

第一节  文革”初期的红卫兵运动. 91

第二节  群众组织夺权和革命委员会的建立. 94

第三节  人民解放军支左和党组织的重建. 101

第四节  全面进行“斗、批、改”. 104

第五节  农业学大寨、工业学大庆运动. 112

第九章  拨乱反正的启动与在徘徊中前进. 115

第一节  揭批“四人帮”与经济建设和科技教育的初步整顿. 115

第二节  召开中共彭水县第五次代表大会. 118

第十章  拨乱反正的全面展开与改革开放的起步. 121

第一节  学习贯彻党的十一届三中全会精神,开展真理标准讨论. 121

第二节  学习《准则》和《决议》与党的基层组织建设. 123

第三节  平反冤假错案与落实党的政策. 124

第四节  农村经济体制改革. 128

第十一章  以城镇经济体制改革为重点,全面展开改革开放. 134

第一节  开展城市经济体制改革. 134

第二节  打击经济领域犯罪与纠正行业不正之风. 143

第三节  农村综合体制改革. 145

第十二章  社会主义精神文明建设民主法建设. 154

第一节  中共彭水第六、七次代表大会的召开与开展全面整党. 154

第二节  按照党的十三大精神,抓党的干部队伍建设和机构组织建设  157

第三节  社会主义民主法制建设和精神文明建设. 163

第四节  中共彭水自治县第八次代表大会的召开与十年规划和“八五”计划的制定  165

第十三章  社会主义市场经济体制的建立和各项事业的发展. 168

第一节  学习贯彻党的十四大精神与中共彭水自治县第九次代表大会的召开  168

第二节  加快和深化企业以及其他领域的改革. 170

第三节  扶贫攻坚与农村税费改革. 179

第四节  产业结构调整推动经济发展. 186

第五节  深化土地管理体制的改革与完善土地承包关系. 188

第六节  加强财政经济秩序管理与治理金融“三乱”. 192

第七节  加快社会公益事业的改革和发展. 194

第八节  地方经济事业不断进步和发. 199

第十四章  党的建设新工程和社会综合治理. 202

第一节  党的建设新工程. 202

第二节  社会治安综合治理与社会主义精神文明建设. 207

第三节  贯彻学习党的十五大精神和召开中共彭水自治县第十次代表大会  214

第四节  党政机构改革和行政区划调整. 216

第五节  开展“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习等教育活动  219

第六节  中共彭水自治县第十一次代表大会召开. 223

第十五章  贯彻落实科学发展观,全面建设小康社会. 226

第一节 开展党的执政能力建设和先进性教育. 226

第二节  实施城乡统筹发展和工业立县战略. 233

第三节  进一步深化综合体制改革. 241

第四节  “十五”计划胜利完成和“十一五”规划初步形成. 248

第五节 重庆辖十年彭水取得突出成就与中共彭水自治县第十二次代表大会召开  251

第六节  改革开放三十年取得辉煌成果. 256

第七节  深入学习实践科学发展观与“十一五”规划目标的实现. 264

 


 

第一章  中国共产党彭水地方组织的建立、发展和革命活动

 

二十年代中期至三十年代初,中共彭水地方党组织发动和领导的各种形式的革命斗争,前后持续八年,这些斗争由于处在敌强我弱的形势下,加之干部和群众缺乏斗争经验,大多失败了。但是,这些革命斗争沉重地打击了反动军阀和地方反动势力,表现了中共彭水地方党组织和人民群众艰苦卓绝、前赴后继、不怕牺牲的革命斗争精神,在中共彭水地方史上写下了可歌可泣的一页。

第一节  中共地方组织的建立和初期的革命活动

“五四”运动的影响和新思想的传播  上世纪二十年代前后,彭水一批渴望知识、向往自由和民主的青年学生相继到重庆求学。时值五四运动和第一次国内革命战争时期,新文化运动之风吹入重庆,科学与民主的思想在重庆传播。《新青年》、《每周评论》等各种宣传科学与民主的书刊通过各种渠道涌入,使青年知识分子不断受到新思想的影响和洗礼。在重庆,新知识读书会青年读书会等进步团体相继成立,《川东学生周刊》、《新蜀报》、《渝江评论》、《平民日报》等宣传新思想、新文化的刊物相继出现。恽代英、肖楚女、杨闇公、吴玉章等共产党人以办学、任教为公开身份,在重庆各校宣传马克思主义和科学社会主义理论,发展革命力量。在川东师范、中法大学、中山中学和西南美术学校读书的彭水籍青年学生彭济民、刘伯容、王仲和、庹易之等,受到革命的启蒙教育,初步接受了社会主义的进步思想,并投身于反帝反封建的实际斗争,提高了思想认识,增长了才干。彭济民和一批思想进步的同学积极参加了反对帝国主义和北洋军阀政府的游行示威,抵制日货,并成立怒吼文字社,以白话文撰写文章,评述时政,还组织了读书会,介绍马克思主义的书刊,进行集体讨论。他们靠近党团组织,要求进步。1923年,彭济民在川东师范加入社会主义青年团,1925年转为中共党员。1926年,刘伯容、庹易之、张启良等也陆续加入中国共产党,他们成为彭水最早的一批中共党员。同时期,还有一些青年学生参加了基本上以共产党员和国民党左派为核心成员的重庆莲花池国民党左派组织的省党部。

中共地方组织的建立和初期的革命活动  1925年春,彭济民由党组织派遣回彭水,即应聘于县立城南小学附设师范班任课,并兼任茶园乡教育委员。当时彭水教育极为落后,除县城的城南、城北小学是公立学校外,全县乡村没有一所公立小学,穷苦百姓子女连为数不多的私立小学也上不起,丧失了上学读书的权利。彭济民向县府和教育局长提出当前新文化运动在全国兴起,教育革新势在必行,在列举了茶园乡教育文化落后的状况后建议把新文化运动推向农村,逐步改各乡的私立小学为公立学校。彭济民身体力行,率先力争以茶园乡的部分地方税收兴办了茶园乡小学,将招收的学生以年龄大小和原有基础编班,按新课程教学,全县农村第一所公立小学由此产生。

1925年夏,遵照上级党组织的指示,彭水建立了第一个中共地方党小组,彭济民担任组长。党小组成, 员利用在学校工作的合法身份在进步师生中开展党的工作,宣传马列主义,培养积极分子,发展党员。在这期间,先后吸收了龚贯之、王仲和、王光容、王秩臣、钱昌仁、李光全、李大林、黄岚、王光惠、黄伟、陈信之、张耀光、艾定九等加入中国共产党。同时,经党组织同意,彭济民加入了国民党(左派)组织,参加了彭水地方士绅秦晓湄、董宜之、艾定九等组建的国民党彭水县临时党部的工作,担任县党部农民部长。

1927年夏,驻涪陵国民革命军二十军军长郭汝栋派特遣司令杨天信、旅长廖海涛到彭水,令彭水筹集二十万大洋(银元)军费,县知事召集各机关法团和士绅会议,欲实行硬性摊派。二十万大洋的军费一旦层层摊派,对民穷财尽的彭水无疑是一场灾难。面对地方军阀的无情搜刮,彭水民众怨声载道。彭水地方党组织急民众之难,取得国民党临时县党部开明人士和地方贤达的支持。彭济民以县党部农民部长身份,联络国民党临时县党部的常委秦晓湄、董宜之,委员艾定九和社会贤达孙汝翌等,以国民党临时县党部名义,成立了彭水抗捐同盟会的领导机构,作出学生罢课、商人罢市、农民进城抗议的决定,发动民众进行抗捐抗款的斗争。

在抗捐抗款斗争中,彭济民、刘伯容、龚贯之等中共党员深入到茶园、下岩西、长滩、岩东等乡,组织和发动4000余农民进城参加集会,游行抗议,为抗捐抗款斗争的胜利奠定了广大的群众基础。迫于组织起来的民众的力量,地方军阀不得不作出让步,遂通过县知事下令停止派捐。

第二节  三届中共特别支部委员会的建立

19278月,为加强武装斗争和军运工作,中共四川临时省委将懂得军事的中共党员霍恂、王映秋、刘骅、彭定达通过国民革命军二十军政治部主任胡成杰(中共党员)派至彭水团务局团务干部训练班任政治教官,以此为掩护,协助地方党组织开展革命活动。11月,经中共四川临时省委批准,成立了中共彭水县特别支部委员会(简称“特支”),直属四川临时省委领导。第一届特支由霍恂任书记,彭济民、刘伯容任委员。

由于第一届特支建立前后,全县范围内开展的声势浩大的抗捐抗款运动和批判地方反动势力的斗争,引起了地方反动当局对霍恂等中共党员的注视,经党组织研究,为了保存党组织的力量,使党组织免遭破坏,霍恂等人暂时离开了彭水。19281月,第二届特支成立,彭济民担任书记。

大革命失败后,反动军阀大肆镇压和屠杀共产党人和革命群众,革命高潮急转直下,彭水地方反动势力蠢蠢欲动。特支认为,当此时机,应严厉打击地方反动势力的代表人物,以震慑敌人,壮大革命声威。为此,特支组织秘密处决了县团务局长熊仁山。熊被处决后,地方反动势力和当局的活动引起了党组织的警觉,但未及撤离,彭济民即被地方当局逮捕,虽经多方营救,没有成功。1928923,彭济民被地方军阀驻彭军队枪杀于彭水城北白鹤滩,时年27岁。临刑前,彭济民高呼打倒军阀中国共产党万岁口号,表现了共产党员视死如归的革命精神。

中共四川临时省委得悉彭济民牺牲后,派孙瑞华为联络员到彭水协助党组织工作。孙与霍恂、刘伯容取得联系后,通过关系到县税务机关工作,以此掩护开展革命活动。192810月,经省临委批准,建立中共彭水第三届特别支部委员会,由霍恂任书记。是年冬,乘黔军驻彭兵力空虚,特支动员组织两支地方民团武装攻进县城,直逼郁山镇,击溃和赶走了县城和郁山镇的驻军。

第三节  中共第一届县委的建立和·三○武装起义的失败

中共第一届县委的建立  19292月,中共四川临时省委贯彻六大会议精神,发出《关于农村斗争战术的指示》,对于农运、军运、农民武装起义等工作作出新的部署。在随后的第七号通知中,省临委指示:酉秀黔彭须有适当的布置。当着暴动中心区域革命开始时,各地方,尤其是临近的地方,须一致暴动起来,从各方面破坏反革命敌人的进攻。此时,军队中党组织必须有条件的领导所影响的士兵群众一致暴动起来……”

省临委十分重视彭水武装起义工作。

19299月,国民革命军二十军五师进驻彭水、黔江,因人枪不足,师长向成杰便大量收编地方武装以扩充实力。在五师部和驻彭的第一团中,中共党员有十数人,建立了党支部。在任职的中共党员中,刘梦航任师部秘书长、刘骅任师部特派员、邹隐樵和胡文灿分任副营长和连长。在军队中还建立了党的外围组织士兵革命会,有成员30余人,分散在各个连队。在省临委和省军委的指示下,军内党支部与中共彭水特支取得了联系,军运工作迅速开展起来。

省临委再次派遣霍恂来彭水之后,紧接着于同年7月,又指派中共四川省临委委员向希平及王柱臣到彭水具体协助和领导彭水的军运和武装起义。根据斗争形势的需要,中共彭水特支请示省临委同意,于1930年初成立了中共彭水县第一届县委会,直属省临委领导。中共彭水县第一届委员会成员是:县委书记向希平、军委书记霍恂、县委常委王柱臣、组织委员刘伯容、宣传委员孙瑞华。是时,全县有共产党员88人,其中知识分子35人,农民30人,工人18人,其他5人。

“三·三Ο”武装起义的失败  县委成立后,即与军内支部负责人交换了工作进展情况,并制定了武装起义的初步方案。为慎重起见,军内支部方面派吴敌(支部成员、黔江驻军副团长),彭水地方党组织派霍恂、冉隆华到重庆向省临委、省军委汇报。省军委书记李鸣珂作了详细的指示。根据省临委、省军委的指示,军支和彭水县委召开了联席会议。会议决定,霍恂任武装起义总指挥、孙瑞华任副总指挥。军内支部负责驻军的调配和内应;霍恂、刘伯容负责工农武装的组织;向希平、孙瑞华负责策动地方武装。

同时期,农运和策动地方武装的工作进展迅速。农运方面,县城附近的乡村成立了农协,农协中组织了武装队伍。策动地方武装方面,县委重点策动王卓之地方武装。王卓之地方武装系黔军残部,有300余人枪,驻万足,能怜惜贫苦农民,较有纪律,主要以收取乌江过往盐船的盐税为军饷来源。因急于扩充起义的武装实力,县委派向希平、孙瑞华到王卓之部做策反工作。经过耐心细致的启发教育,王卓之同意参加起义。1930年初,军内支部的吴敌、邹隐樵向向成杰建议收编王卓之部,向求之不得,遂委任王卓之为营长,并将王卓之部调入县城。至此,以王卓之部为内应,再加部分地方民团和农民武装等,武装起义的格局已大体形成。

在此期间,省军委书记李鸣珂专程到彭水听取汇报,指示武装起义时间要抓紧,不能久拖不决,越快越好。起义以后,要立足彭水,面向湘鄂西发展。李鸣珂对起义工作部署就绪后,于三月中旬离开彭水。

1930329上午,彭水县委和军内支部在绿阴轩召开联席会议,决定起义时间、地点、方法及具体行动部署。出席会议的除县委和军内支部负责人外,王卓之被邀参加了会议。在会议中,王卓之表现出动摇和缺乏信心的态度,这令参会的县委和军内支部负责人大感疑惑,觉得问题严重。当晚深夜,县委和军内支部再次召开紧急会议,研究采取应变措施。最终大家却认为王卓之虽对起义产生动摇,但一时还不会投敌反共。会议决定进一步做好王卓之的安抚工作,推迟起义时间,相机行动。

但事情却很快发生了意料之外的变化。联席会的当天晚上,王卓之和彭翌堂(原刘湘部营长,因编余回彭)即向向成杰告密,合盘托出起义计划。向、王、彭当即共商屠杀阴谋。

330晨,王卓之到城南校请霍恂、孙瑞华、向希平和刘伯容到他家早餐,并对自己昨日联席会上的表现做辩解。除刘伯容当时不在外,霍恂、向希平、孙瑞华三人跟随王卓之而去。在王卓之所住的童家院子和城南校,霍恂、向希平、孙瑞华先后被枪杀牺牲。霍恂时年24岁、向希平27岁、孙瑞华28岁。这就是中共彭水地方史上的·惨案。

·惨案后,向成杰部立即在彭水、黔江两地展开大清查、大搜捕。吴敌在返回黔江的当日被枪杀牺牲。刘伯容、邹隐樵、庹易之等逃离县城转移到农村。彭水武装起义告于失败。

第四节  中共第二届县委的建立和深入农村,坚持开展武装斗争

四月上旬,县内大多数中共党员陆续集中到普子马家营一带,刘伯容、邹隐樵、庹易之、陈信之、李大林、冉隆华、王仲和、陈知宇等商议,决定一边派人向上级联系请示,一边建立新一届县委。五月,彭水第二届县委会建立,刘伯容任县委书记。第一次会议作出决定:一、清理组织,重新和省委取得联系,报告彭水武装起义失败的经过、原因及经验教训;二、派人前往丰都联络四川二路红军,以策应彭水的革命斗争;三、积极发动地方民团武装和联英会,把向成杰部赶出彭水;四、确定以太原、马武为中心,建立革命根据地,争取与涪、丰、石、鄂西苏区连成一片。

19306月召开的中共中央政治局会议通过了《新的革命高潮与一省或几省首先胜利》的决议,以李立三为代表的倾冒险主义错误占据了统治地位。7月,中共四川省军委召开全川军内党组织联席会,决定将全省划为5个军区,3个月之内发动组织17路红军,会师重庆,然后进军武汉。四川省委多次指示,要求坚决的从农民的一切斗争中去发动游击战争与布置地方暴动。认为哪管是很小的一个暴动,对红军都有很大的帮助,并决定将党、团、工会合并为各级行动委员会,以便领导各地的武装斗争。在这期间,转战于涪陵、丰都、石柱,先后在石柱鱼池坎、西罗坪遭敌围攻失败的四川红军第二、第三路红军游击队对比邻的彭水普子一带产生了重要的影响。

彭水县委于五月重建以后,即两次派冉隆华赴渝与省委联系,第一次因省委刚遭破坏,没有结果。第二次联系上省委,当时省委正全力推动全省暴动工作,要求彭水党组织遵照省委给二路红军前委的指示执行,重心是发展武装斗争,配合二路红军完成下川东地区的武装暴动。

冉隆华第一次赴渝与省委联系的同时,县委派李大林到丰都太平坝,联系四川二路红军。当时,正是二路红军从栗子寨转战到太平坝,开展打土豪,成立农协和创建苏维埃乡村政权的繁忙时期。李大林与二路红军前委负责人苟梁歌、王岳森、赵启明等取得了联系。二路红军前委根据省委指示精神和当时宣传工作的需要,要求李大林留队,负责宣传工作,李大林接受了组织安排,暂时未返回彭水普子汇报。正当二路红军各项工作顺利进行,准备进行土地分配时,地方军阀和地主武装以优势兵力开始了对二路红军的围剿,红军且战且退,退至烂泥坝(今石柱马武的万宝乡)陷入重围。李大林在突围中牺牲,时年24岁。

彭水党组织在派出李大林不归的情况下,再次派出冉隆华往丰都太平坝,意图联络二路红军向棣棠、太原和普子方向发展,与当地的民团和私人武装配合,以求发展。会见二路红军负责人时,冉隆华陈述了彭水地方党组织的主张。二路红军负责人认为革命势力壮大了,自然要向彭水发展。目前彭水应向二路红军靠拢,向下川东发展,完成下川东的暴动,并要求冉隆华参加二路红军教导队的工作。不久,在二路红军从蒲家场开拔,准备在杨渡溪渡长江向川北转移时,又一次陷入敌人重兵包围之中,二路红军突围到鱼池坝,全军不足一百人枪。而此时担任警戒任务的冉隆华在与敌遭遇战斗中牺牲,时年22岁。

二路红军近百人撤至蒲家场奉省委指示解散,彭水党组织争取二路红军策应彭水武装斗争的意图没有实现。

彭水党组织争取二路红军策应彭水武装斗争的意图虽然没有实现,但并没有放弃组织武装力量,在几县结合部建立根据地,伺机向鄂西苏区靠拢的斗争目标。

1931年春,刘伯容担任了普子区队长,对普子、太原两支民团武装具有调遣和指挥权。在太原还有三支私人武装,党组织利用各种社会关系,采取打进去拉出来的方法实行改造。在太原、马武、黄鹤等小学,有彭水党组织转移出去的陈信之、庹易之、冉伯钦、张申之等地下党员和积极分子,还有涪、丰、石等地党组织被破坏后,潜往几所学校任教的地下党员代月耕、傅克强、秦世游、潘元楷、陈云庵、马俊卿。刘伯容等常来往于普子、太原、石柱马武之间,召开各种会议,分析形势,布置任务。后根据形势发展的需要,补充庹易之和陈信之为县委委员,以加强对太原和马武的领导。

1931年后,刘湘统一了下川东,即向各县派出驻军和别动队着力剿匪清共。刘伯容频繁的革命活动引起了地方反动当局和反动势力的警觉和仇视。1932年秋,艾定九叛变,交待了他所知道的党组织活动情况,党员及积极分子名单,刘伯容已经处于危险之中。1932104,驻军和县政府派兵到龙射场,先将各路口封锁,将刘伯容绑到万天宫庙内枪杀,时年30岁。

第五节  红三军在彭水的革命活动

19343月,湘鄂西中央分局召开会议,决定向酉阳、秀山、黔江、彭水发展,创建湘鄂川黔革命根据地,把鄂川边创建成为游击中心区域;会议还成立了苏维埃共和国湘鄂黔革命军事委员会,作为这一区域苏维埃运动的领导机关。4月,湘鄂西中央分局再次召开会议,明确了发动群众,建立党组织,建立苏维埃政权和组建鄂川边独立团任务,落实了政治斗争纲领和组织路线。57,贺龙率领红三军3000余人,从黔江水车坪出发,经桐木溪、青蒲垭到桑柘坪,将县政府派到青蒲垭收粮的张其俊和桑柘乡乡长豆敬之处决,并没收地主的粮食分给穷苦农民。当夜,红军冒雨奔袭彭水县城。在猪头菁、大堰塘、三肩坡与敌遭遇,迅速突破防线。8日上午9时左右,攻进彭水县城,歼敌一个营,俘敌400余人,缴枪300余支。

入城后,红三军司令部设在十字街上面的天主教堂。红军逮捕了县征收局长王泽、团务局长宁连成、财政局长童雨石、督练长许维新、乡长龚泽高等人。红军宣传队在街道两旁书写了打倒帝国主义打倒蒋介石打倒刘湘红军是干人的队伍红军不拉夫、不派款欢迎白军士卒参加红军等标语。中午,红军召开了县城民众大会,贺龙、夏曦、关向应都讲了话,宣传共产党领导的红军革命的宗旨、红军的纪律和保护工商业的政策。会后,城内多数商店、货摊开门营业,红军购买货物平等议价,待人和气。县城秩序正常,人心安定。9日上午,县商会组织了慰劳红军的活动。

攻占彭水后,本拟按湘鄂西中央分局会议的决议,即在酉、秀、黔、彭一带游击,把鄂西和川东连成一片,但中央代表夏曦认为彭水背山面水,易攻难守,决定转入黔东,开辟黔东根据地。

510,红三军从县城南渡沱渡过乌江,到黄家坝休整。红军离开后,上岩西乡黄学珍回家,看见咸菜坛子上有一张留言条,上面写道:老板,我们吃了你半坛咸菜,几根大葱,烧了几根柴,共补你黄豆六升。红七师机炮连一排条

514,红三军从黄家坝出发,越过川黔边界的鸡公岭凉风垭山口,进入贵州后坪县属的塘坝地区(现属沿河县)。

红三军攻占和经过彭水的时间虽然短暂,但一支新型的人民军队形象却留在了彭水人民的心中。

 

中共彭水地方组织自1932年第二届县委遭敌人破坏后到1949年新中国成立,十七年间没有再恢复。虽然中共彭水早期地方组织的历史较短,但彭济民、刘伯容、霍恂、向希平等一批共产党人,满怀救国救民的精神,抱着坚定的共产主义信仰,不畏艰难,不惜牺牲,传播革命思想,组织和带领彭水人民抗除反动政府的苛捐杂税,打击地方反动势力,举行武装起义,开展武装斗争,书写了彭水地方革命史空前光辉的一页,是中共彭水地方史的重要里程碑。他们的革命精神和播下的革命火种,激励着彭水人民向反动派展开不屈不挠的斗争。抗日战争时期,彭水人民积极开展抗日救亡活动,宣传抗日、募集捐款、组织慰问抗日军队,积极参军上前线,八年抗战,彭水入伍参军和支前民工达18000余人,在抗战前线牺牲和失踪的达5200余人。四十年代后期,全县各地普遍发生了农民抗租、逼迫地主开仓放粮的斗争。临近解放,解放军进军西南,彭水人民拥军支前,筹集军粮,运送物资,护送伤员,迎来了彭水的解放。

 

 

 

 


 

第二章  建政初期巩固政权的斗争

 

新政权建立初期,便面临着各方面的困难,在近一年的时间里,经历了接管,借、征粮,平息匪乱,建立基层农会等艰苦的工作,巩固了新生的政权,为下一步大规模的社会改革创设了根本的条件。

第一节  彭水解放,国民党政权在彭水的统治宣告结束

1949423,人民解放军占领南京,宣告国民党反动统治灭亡。1949101,中华人民共和国成立,中国历史开始了新的纪元。

新中国成立之后,彻底消灭大陆的国民党残余势力,粉碎蒋介石割据西南的阴谋,实现全国的解放,成为中国人民解放军的重要任务。渡江战役结束时,党中央即指示以中国人民解放军第二野战军为主,担任解放西南和经营西南的任务。

19491111,二野和四野一部(四十七军),在川、鄂、湘、黔边分左、中、右路实行大迂回、大包围的战略部署,发起西南作战。

中路二野十一军自112从临澧出发,经慈利、大庸、花垣、龙山、凤山西进,12日占领黔江,13日从东面进入彭水境,14日凌晨攻占郁山。16日夜,三十一师九十一团占领彭水县城——汉葭镇。

左路二野十二军111日从石门出发,经慈利、大庸、花垣,7日解放秀山,12日攻占酉阳,突破龚滩防线后,15日从南面进入彭水境内,21日攻占江口镇,完成断敌西逃的任务。

右路四野四十七军1115抵达郁山后,即向北沿普子、棣棠、太原一线追歼敌人,到中咀、土坎等处渡过乌江,包抄由彭向西逃之敌。

23日,彭水全境解放,国民党政权在彭水的统治宣告结束。从1113日晚到23日晨,人民解放军在县境内作战,突破敌人层层封锁,摧毁敌人数百阵地,大小战斗历数十次,其中,发生在县境内马头山、笔架山、文武堂、宝光寺、二峰关等处的战斗尤为激烈。战斗中,解放军牺牲194人。在马头山战斗中,十二军三十六师参谋长安仲昆带领部队反击时,被敌人弹片击中壮烈牺牲,时年34岁。

由于接管彭水地方政权的西南服务团干部队未同时到达,1118,攻占彭水县城的二野三兵团十一军三十一师师长赵兰庭命令该师民运部长张茂青率一个排留守彭水县城,维持秩序,动员群众借粮供给后续过境部队。20日,张茂青以彭水代理县长名义发布《安民告示》,宣传中国共产党革命的宗旨和人民解放军的纪律,希望出走的市民放心回家生活,同时也要求原国民党政府地方官员返回原单位,听从安排。布告之后,出走的市民陆续回城,少数商人开门营业,一些农民开始进城买卖货物。县参议会正副议长秦晓湄、王仲和与张茂青联系,愿意协助工作,联系县内区乡筹借军粮,逃离县城的原两个警察中队也进城交了枪械。

第二节  首届县委的建立和对国民党政权的接管

中国人民解放军西南服务团一团(川东)四支队(涪陵)一中队(彭水)在苏南组建、南京整训、常德定位后,194910月,筹建了彭水县首届县委班子,经报川东区党委同意和西南局批准,195018日,中国共产党川东区彭水县委员会正式成立。县委实行全体委员会制度,中队政委叶绳任书记。先在1949122,彭水中队在队长叶云、政委叶绳的带领下即抵达彭水,当晚研究接管事宜。3日,发布县长叶绳、副县长叶云的就职公告,彭水县人民政府成立。接管工作分行政、财经、公安三组进行。分别由县政府秘书任保庭带领行政组接收原县政府文书档案、交通物资、邮电通讯设备等;财粮科科长于寿山带领财经组接管原县政府财政科、税捐处、粮库、盐务局、银行等单位;公安局副局长姜振东带领公安组接管原警察局、司法处、监狱、警察中队、军械科等单位;共接管各类单位(含分支机构)51个。新成立的县政府主要设置秘书科、财粮科、税务科、粮食局、文教科、公安局、贸易公司等机构。5日,县委任命区长、区委书记,将全县原建制五个区调整为四个区进行接管。在中共彭水县委的统一领导和部署下,县、区两级政权机构迅速建立,但主要因为人员不足,政权组织尚不能达于乡村,广大农村仍暂时维持保甲制,利用原乡、保机构维持地方秩序,承办县、区布置的筹借粮食等事宜。

对旧有机关人员的处理,一般职员继续录用,以求部门业务的连续;中、上层人员,或调训学习,或就地听候处理。分类处理的结果,县级51个单位,745人,录用390人,录用率52.34%。其中,行政组所接管单位录用率78.84%,财经组77.31%,公安组31.19%。公安组所接管单位中,警察局、司法处、警察中队等单位录用率低于30%

194912月中旬到19501月中旬,彭水县委连续举办了两期青年干部培训班(简称青干班)。两期青干班招收约一百四、五十名知识青年,除少数高中和简师学生外,主要是本县中学的初中学生,地、富家庭出生居多。这批知识青年经过短期培训后,少数分配到县级机关,多数分配到各区,立即投入到借粮等工作中去。

195011,县人民政府召开了全县各界人士代表会议,又称县政扩大会。参加会议人员除新建政权的县、区两级领导人外,主要人员为原国民党地方政权的乡、镇长及部分士绅、地方势力的代表人物。会议的主要内容是宣传全国解放战争形势和中共新区政策,布置借粮任务,号召他们认清形势,靠拢政府,筹借粮食,供给地方,支援解放战争的胜利进行。

第三节  借、征粮工作和剿匪斗争

借征粮工作 新政府一建立,粮食问题的严重性便十分突出。

在接管的物资中,主要有食盐80万斤,茶(叶)砖2000块,桐油17桶及少量武器弹药,粮库无存粮。一方面,解放大军源源过境,在突破乌江的最初二十天,每天都有整团整师整军的部队路过县城,急需粮草供应。上级指示,接管为了支前,支前中贯彻接管。另一方面,各级工作人员和城镇居民的粮食供给处于困难之中,而且,因为政府财政拮据,公职人员薪金也以大米结算。粮食成为新政权财政经济的支撑。迅速解决粮食问题,成为彭水县委支援战争、保障供给、争取群众、巩固政权的严重政治任务。

在西南服务团接管前,代理县长张茂青便发出向农民借粮220万斤的布告,但筹借速度缓慢,不敷过境部队之用。二野参谋长李达路过彭水时,张茂青向李达请示能否动用盐库食盐向群众兑换粮草,李达同意这个意见。县临时政府动用16000斤食盐兑换64831斤大米和183105斤木柴,临时解决了几天过境部队的粮草供给。接着,县临时政府发出第三次布告,向区乡农民借粮,并由秦晓湄、王仲和等人传达下去,虽然每天都有农民运粮进城交到粮站,但进度缓慢,粮食危机仍然没有解决。这时,涪陵专署给彭水下达了借粮1200万斤(大米)的任务。

126,刘伯承、邓小平率二野前线作战指挥机关抵彭水县城,住古楼街27号。7日,刘、邓接见叶绳、叶云。在叶绳、叶云向刘、邓汇报工作后,向刘、邓请示了几个工作问题,其中一个问题是:上级要彭水借粮1200万斤难以完成,接管时没有收到一粒粮食,只有几十万斤食盐,征粮工作没有开始,使过境部队无粮供应。邓小平当即说:其他都是小事,这才是个大问题,缺粮应作第一个问题来解决。邓略停一停,又说:你们想两个办法,我想一个办法,一是你们赶快把盐巴卖了买粮食,二是立即开展向农村借粮的工作。我这方面通知后续部队改道,不从彭水县城过江。

1225,全县各乡送到粮站大米70余万斤,木柴30余万斤,草13余万斤。这些粮草随收随即供给了过境部队,结束了之前过境部队直接向乡、保长或农民借粮的局面。

主要因为匪乱的原因,至410,全县借粮任务完成稻谷289万斤,木柴91万斤,稻草36万斤,分别占计划指标的16.00%(以150斤稻谷折100斤中熟米计算)、10.98%17.91%

19506月初,彭水县第一届各届人民代表会议通过了《彭水县人民政府1949年度公粮征收暂行办法》(对1949年公粮实行补征),变借粮为征粮。对1949年公粮的补征参照《新解放区农业税暂行条例》所规定的农业税分为基本公粮与累进公粮,分别计算,统一征收的办法,变通为为求各阶层负担公平合理采用普征和大户加征加征对象只限地主富农(包括佃富农)

9月,1949年全县公粮补征完成655万斤,占上级下达任务的46.81%

9月,彭水县委迅速投入了1950年秋征的动员和组织工作。21日,彭水县委召开全县干部大会,参加会议人员从县、区领导和工作人员直至基层的青工队员,会议的中心内容是贯彻政务院《新解放区农业税暂行条例》和川东行署《川东〈新解放区农业税暂行条例〉实施细则》布置秋季征粮工作。根据县委指示,县政府在县内招收了社会知识青年200余人,举办征粮训练班,进行政策和方法的培训,由县分配到乡、保担任公粮帮征员。各区也吸收农村知识分子通过培训分配到保做义务帮征员。县里还动员和组织中、小学教师,各机关、团体人员下到农村帮助征粮。大部分县、区干部投入领导和组织秋征工作,做到了乡乡有县、区领导干部,保保有工作人员。秋征公粮任务迅速向下层层分解,直到保甲。县委要求只准超额,不准欠账。要严格实行先征粮,后减租的办法,已收租的业主,除极少数生活困难的小地主外,必须全数退回。这一措施,使绝大多数租粮控制在佃户手中,有力地避免了粮食的流散。

11月下旬,全县秋征基本结束,全县完成秋征公粮1864万斤。

1949年末到1950年的借、征粮成为县委经济工作的中心任务,对恢复正常的经济生活,保障各方面的基本供给,稳定社会秩序发挥了重要的作用。粮食匮乏使新政府刚建立就处在被动和危机中,要变被动为主动,战胜危机,必须手中有粮。而粮食问题又不是单纯的财政经济问题。在匪乱中,抗粮是地方反共势力的主要政治动员口号,借以煽动组织各阶层中部分主要因为经济利益的考量而心生不满的人对抗新政权,对抗借、征粮,甚至参加武装暴乱。在此形势下,新政权在一段时间内,以军事推进,武装平息匪乱为主导,开展借、征粮,维持了各方面的基本供给,战胜了危机,转变了被动的局面,巩固了新政权。

平息匪乱  与新政府开始借粮工作的同时,乘新解放区兵力空虚,地方民团武装尚未触动,社会治安不稳定,秩序混乱的时机,国民党军队撤退前有计划有组织布置的地方应变武装力量迅速行动起来,反抗中共新生政权。川、黔、湘、鄂民众自卫委员会主任庹贡庭(原国民党四川省第八行署专员)从重庆返酉阳路过彭水时,在彭水召开地方势力部分代表人物会议,布置发展反共武装,扩大活动区域,袭扰进占城镇,以策应蒋介石反攻事宜。随后,在湘西龙山召开的岩壳落会议上,成立了隶属于川、黔、湘、鄂民众自卫委员会川、黔、湘、鄂边区民众自卫军,下辖八个纵队,统一指挥川、黔、湘、鄂边区反共武装力量。19501月,反共武装扩编至十五个纵队,活动于彭水桑柘、黄家坝、梅子垭、鹿角及贵州务川一带的反共武装编为第十纵队,张尊德、卫定国分别任正、副司令。至二、三月,县内龙射、棣棠、鹿鸣、平安、龙溪、润溪、连湖、石硖、岩东、下岩西等乡出现数十股如人民义勇国人民救国军抗粮队治安队等各类名目的反共武装,到高潮时,曾一度控制郁山、保家、鹿角、黄家坝等地区大片乡村及水陆交通。最困难时,县城及一、二十里内郊区被封锁,给县城送粮的少数乡、村受到威胁和武装拦阻,粮食供应一度断绝,县城粮库无存粮,物价高涨,猪油在乡村每斤900元(旧币),到县城涨至1万多元(旧币)。在此困境中,县城机关人员每日两餐一粥一饭,提出开展吃粥饿肚运动,尽力缩食节省。

1950122,到离县城较远的善感乡催收粮食的四区民运委员崔福堂遭土匪杀害,这是下乡借粮牺牲的县、区干部第一人。

128,二区土匪暴动,攻占了区公所和平安乡公所,将3万多斤公粮抢光分尽。翌日,攻占棣棠乡政府。在此次土匪暴乱中,区委书记刘祝山等6人被土匪杀害遇难。

在此期间,全县还发生了多起县、区委任命的尚能在借粮工作中履行职责的乡、村负责人和靠近人民政府的农民积极分子被土匪杀害的事件。

迅速平息匪乱成为当务之急。

奉川东军区命令,解放军二野第十二军三十六师一O七团从重庆回师彭水剿匪,2910日陆续抵达彭水县城。211农历腊月25)晨,即与川、黔、湘、鄂边区民众自卫军代总司令兼第七纵队司令陈铨、副司令谢建安率领的3000余攻城匪众发生遭遇战。经数小时反击作战,击退了攻城匪众,击毙匪大队长、中队长以下60余人,击伤100余人,俘虏300余人,缴获各种武器200余件。此战的胜利震慑全县。3月初,涪陵地委、行署、军分区联合召开扩大会议,传达贯彻西南军区和川东军区有关剿匪工作的指示,研究布置剿匪政策和策略,强调部队要克服单纯军事观念,在军事进剿中大力开展政治攻势,加强军、政、民协同打总体战。为了加强剿匪工作的领导,涪陵专署和军分区于35联合发布命令,成立各县剿匪指挥部。彭水县剿匪指挥部由一O七团团长沈伯英任指挥长,叶绳任政委。各区也成立了以营、连和区级干部组成的指挥部。指挥部统一指挥军队和地方武装联合剿匪。解放军一O七团回师彭水和彭水剿匪指挥部的成立为平息匪乱的转机。

220,俘获二区暴动的匪首之一刘显仁。422在县城召开了新政府建立以来全县第一次公判大会,经县临时法庭审讯并报川东行署批准,对匪首刘显仁、惯匪夏林汉、恶霸何邦泽3人执行枪决。县剿匪指挥部宣布,矫正原对反革命匪特过于宽大的偏向,坚决贯彻执行首恶必办,胁从不问,立功受奖的政策,大力开展武装剿匪。

2月下旬到3月初,一O七团一部在集中兵力击溃活动于火石乡一带的股匪卫隆乾、何绍堂支队后,便多以小分队形式在彭水至江口川湘公路两侧反复穿插清剿,歼灭和瓦解了匪部300余人,迫使其残部撤离川湘公路和乌江沿线,初步打通了彭水至武隆的水陆交通。

35,股匪熊秉坤部盘踞的萝卜垭夏阴洞被一O七团攻克,击毙熊秉坤以下30余人,俘获300余人,缴获一批军用武器,除少数漏网外,熊部被歼灭。

4月,股匪卫隆乾、二区龙射暴动股匪冉启伦部在棣棠生基坪、羊子洞先后被歼。至此,二区境内及彭水毗邻武隆、丰都、石柱边境地带的股匪已全歼。

5月至7月,在龙溪板坊坪和山王洞、鹿角川黔边境、桑柘诸佛、川鄂边境的沙河先后歼灭焦相宇部、张尊德部、黄福庭部、何祖村部、曾伯涵部等县内主要股匪。

1950年底,在历时近一年的剿匪斗争中,我军经历大小战斗236次,击毙匪505人,俘获4793人,自新登记(自首)9380人,还缴获了大量武器弹药。剿匪斗争中,我军指战员、地方干部、群众积极分子牺牲161人,受伤200余人。

在平息匪乱的过程中,县、区、乡建立了以军政干部、农民积极分子及各界代表组成的剿匪委员会,在评议借粮不能正常进行的匪乱地区,剿匪委员会担负着组织地方剿匪和借粮的双重任务。4月,在县委扩大干部会议上,作出了随剿匪工作的推进,加快召开农代会,建立各级农协会的决定。至5月底,全县所有区及14个乡召开了农代会,建立了农协会,有农协会员3000余人。汉葭、江口两镇建立了职工工会。同时,奉上级部队地方化的指示,一○七团抽出550人组建彭水警卫营,另在各区组建区警卫中队,地方武装力量得以加强。

经过近半年的艰苦努力,基本平息了匪乱,稳定了社会秩序,政策宣传、群众动员达于全县更广大的地区,巩固新政权的政治斗争取得重大胜利。

第四节  第一届各界人民代表大会第一次会议的召开和基层农协会的普遍建立

第一届各界人民代表大会第一次会议召开  遵上级部署,彭水县委1950428下达《准备召开各界人民代表会议的指示》(以下简称《指示》),《指示》指出,各界人民代表会议是人民政府联系广大人民群众的极好的组织形式,也是动员广大群众协助政府完成各项革命工作的有效途径。在剿匪局面初步打开,社会秩序趋于好转,但剿匪和征粮尚有大量工作要做的形势下,使人民政府的政策法令和施政意图,为代表及广大群众所了解和掌握,提高广大人民群众的政治觉悟和政策水平,鼓舞积极性是有重要意义的。由于在会议代表的组成中,士绅代表名额较多,涵盖全县各乡,包括了彭水地方势力的不少代表人物,部分干部对此怀有戒心,担心士绅代表不能与会议保持一致,影响议案通过,也不愿与其多接触,怕犯右倾错误。还有认为士绅代表参会是做样子,装花瓶,形式主义,作用不大。县委在《指示》中指出,士绅代表参加各界人民代表会议是党的统战政策的体现,教育和争取他们,变阻力为积极的力量,利于社会改革的推进。

619日,彭水县第一届各界人民代表会议(以下简称各代表会)第一次会议在县城召开,出席会议的271名代表中,党政、农民、士绅方面分别占18.43%27.65%29.54%

各界人民代表会议代表分别由民主选举和政府聘请两种办法产生,民主选举产生代表162人,由县区提名经县委审查聘请产生代表109人。其中,士绅、工商、青年、妇女界代表由聘请产生。关于士绅界代表,聘请的主要条件是:县境内有名望者(或者各区、乡的代表人物),没有参加匪乱或没有实据证明通匪。初选名单由县委拟出交各区区委,区委通过调查提出意见复交县委审核决定,由政府发出聘书。县委对士绅界代表的确定十分慎重。对原国大代表、国民党县党部书记艾定九是否聘为代表,县委反复研究,认为艾虽然立场反动,但在地方势力中具有一定代表性和影响,艾也不至于在会议中公开发难,主动权在我方,所以,聘艾为会议代表利大于弊。此外,冉匡九、王仲和、秦晓湄、曾绍阶、王祝熙、黄叶雍、孙汝翊、刘沛林等县内士绅和地方势力的代表人物也被聘为会议代表。

会议以候选人一倍差额的办法选举产生了第一届各界人民代表大会委员会(简称各代会委员会)和县剿匪委员会。各代会委员会选举产生正副主席五人,主席叶绳。副主席四人中,政府、军队方面各一人,士绅界两人。在选举中,县委周密安排,精心组织,充分发挥党组织的作用,以区为单位,建立代表工作小组,重大问题先在党内统一,然后扩展到各界代表,始终保证了党的政治领导,实现了县委的部署。

基层农会的普遍建立  926日,召开县农民代表大会,正式成立了彭水县农民协会,县委书记叶绳兼任县农协会主任。

县农代会前,原一部分没有建立农协会的乡、保陆续建立了农协会。一部分先建立的乡、保农协会进行了清理和整顿,清除少数不纯分子,树立雇贫农的优势。原乡、保剿匪委员会和第一次借、征粮乡、保评议委员会,凡地主士绅代表(大多为原乡、保长)经改选一律出局,虽然暂时没有建立乡、保政权机构,但大体结束了新政府建立初期继续维持的保甲制的局面。农协会走上前台,成为农村基层合法的执行机关,乡村的阶级壁垒日趋分明。

 

战胜建政时期经济财政的极端困难,迅速地平息匪乱,稳定社会秩序,并一步一步地有效地进行社会动员和组织,充分地向社会各阶层显示了新政权的力量。在农村,增强了以雇、贫农为主体的大多数农民对新政权的信心,将进一步激发他们参加社会改革的积极性。

在这一时期,地主阶级及其在农村的政治力量,如果在经济上遭受的初步打击还未最后动摇其根本的话,那么,在政治上,在很短的时间内,已经从乡村权力结构中出局。以后,他们更多的是除并不现实的伺机待变外,失却了有组织的成规模的反抗,而大多数农民正蓄势待发。

第三章  三大运动和其他社会改造运动

 

1950年下半年到1953年,彭水胜利开展了抗美援朝、镇压反革命、土地改革三大运动和各项社会改造运动,极大地推动了社会的进步和地方建设的发展。

第一节  抗美援朝运动和镇压反革命运动

抗美援朝运动  19506月,朝鲜战争爆发,美国宣布武力援助南朝鲜,干涉朝鲜内政,同时公然插手中国的领土台湾,威胁东北边境安全。10月,中国人民志愿军赴朝作战,彭水人民响应党中央抗美援朝、保家卫国的伟大号召,在县委的领导下,轰轰烈烈地开展了抗美援朝运动。

19511月,由各界人士组成的彭水抗美援朝分会成立,各区设支会,乡设小组,层层宣传动员,拥军优属支援前线。在百元劳军和捐款活动中,全县捐款2300万元(旧币,下同)。6月,县委组织召开抗美援朝彭水分会、彭水中苏友好协会、彭水生产自救委员会联席会议,决定开展一场捐献彭水号战斗机的活动,会议期间,到会人员即捐出人民币410万元,银元63枚,黄金一两余,大米3530斤。到年底,全县捐出(包括物资)折款5亿2千万元,实现了捐献彭水号战斗机的愿望。另外,全县群众还向志愿军赠送了慰问品(布鞋、毛巾、手绢、枕套、香皂等)1.1万多付(双、个)。在认捐支援前线的同时,县分会根据县委的指示指导各区(镇)、乡、村成立了优抚委员会(小组),负责拥军优属工作。1951年,全县组织了代耕队473个,代耕组1774个,有1.66万人参加代耕,为近1万烈军属代耕了2.06万担的耕地面积。1952年,县人民政府给1601户生活有困难的军烈属发放救济粮7.5万斤,生活补助金826万元,子女助学金105万元。

全县广大青年积极应征入伍。在抗美援朝战争中,全县有2624人参加中国人民志愿军赴朝作战,他们在纷飞战火中浴血奋战,出生入死,先后有近300人牺牲。其中,烈士庄万其、赵廷凯、陈赞绪、李远伦、段文槐、邵文祥等屡次荣立战功,受到嘉奖。中共党员、志愿军班长郭绍清作战勇敢,多次深入敌阵地,端掉敌人火力点,荣立一、二等战功,并被授予朝鲜人民共和国奖章,受到朝鲜最高领导人的接见。

彭水的抗美援朝运动以高度的爱国主义和国际主义精神教育了全县人民,极大地鼓舞了人民的革命和劳动热情,推动了彭水各项工作的开展。

镇压反革命运动  1950318,中共中央发出了《关于镇压反革命活动的指示》,要求广大新区在剿匪的同时,严厉镇压反革命的破坏活动。到6月,遵照上级指示,彭水在剿匪、平息匪乱的同时,杀、关、管了一批匪特,稳定了社会秩序,政策宣传、群众动员达于全县更广大的地区,巩固新政权的政治斗争取得重大胜利。朝鲜战争爆发以后,彭水地方谣言四起,人心浮动,地封势力的反革命活动明显回升。723,政务院和最高人民法院公布《关于镇压反革命活动的指示》,要求各级政府对一切反革命活动必须及时严厉的镇压。1010,即中央发布组建中国人民志愿军入朝作战命令的第三天,中央下达《关于纠正镇压反革命活动的右倾偏向的指示》。101621日,全国第二次公安工作会议召开,会议精神迅速传达到全国,各地大张其鼓地开展了镇反运动。彭水在10月下旬,处决了艾定九等20余名地封势力和国民党特务的代表人物,标志着彭水镇反运动的开始。至年底,全县累计处决反革命犯400人。

1951年初,镇反运动逐渐走向高潮。220,中央人民政府颁布《中华人民共和国惩治反革命条例》。2月上旬,川东区行署召开全区第二次司法工作会议,传达西南局关于抓住时机,迅速掀起镇反高潮的指示。彭水随即成立以法院和公安局为主组成的清理积案委员会,抽调人员到各区乡,配合反霸斗争,调查整理反革命罪犯材料,加快呈报。

在上级的统一部署下,彭水迅速掀起了镇反的高潮。至19514月底,镇反的第一阶段,全县处决反革命犯1300余人,判处徒刑500余人,管制300余人,沉重地打击了土匪、恶霸、特务、反动党团、反动会道门五个方面的敌人。此后,镇反运动直到1953年,又持续进行了清理积案的工作,继续开展肃清残敌的镇反斗争。19537月,彭水县委按照四川省清理镇反中四错(错捕、错押、错判、错杀)案件的安排,成立了清案小组。通过清理,清案小组对彭水县镇反运动的总体评价是:镇压反革命运动彻底肃清了公开与半公开的五个方面的敌人,及时地保证了中心工作的顺利完成,有力地支持了社会改革运动,成绩是伟大的。但由于干部政策水平低,因而在第二、三阶段,有不该杀而杀或杀错的错误存在(包括个别集体案件)。到秋季,历时近三年的镇反运动全面结束。

“三反”、“五反”运动  1951121,中共中央发出《关于实行精兵简政、增产节约,反对贪污、反对浪费和反对官僚主义的决定》,正式拉开了全国三反运动的序幕。

开展一场反对贪污、反对浪费和反对官僚主义的斗争是必要的。虽然中共进城执政不过两年左右时间,但党内和干部队伍中的贪污腐化现象已日趋彰显,有的方面相当严重。在彭水,中共建政后至三反运动前,不到两年的时间里,党政司法和财经部门干部,因贪污或盗窃国家资产被判处死刑5人,有期徒刑8人,清洗回家29人。贪污分子用大进小出、伪造票据、盗卖仓储(物资)、挪用公款、出卖情报直至索贿受贿敲诈勒索等手段,达到侵吞、骗取国家财物的目的。同时浪费也发生在不少部门。至三反运动前,全县浪费折款55707万元(旧币,下同)。其中工作方面52600万元,生活方面3107万元。此外,违反财经

制度的作法亦时有发生。

      涪陵区档案馆004122卷,彭水县委:《关于彭水县肃反的工作报告》(195166

遵照川东区党委和涪陵地委的指示和具体部署,12月中旬,彭水县三反运动逐步展开。

19521月上旬,全县财粮、税务、银行、邮电、各贸易公司、公安等单位的干部集中学习。中旬,举办全县小学教师寒假研究班。全县参加三反运动的干部和教师总计1212名(其中小学教师374名),彭水县委按上级的统一要求,成立了县节约检查委员会,各单位分别建立了节约检查小组,专司对运动的领导。这一阶段主要是学习中央、西南局、川东区党委、涪陵地委一系列关于三反运动的指示和文件,提高认识,统一思想,培养运动骨干和积极分子,初步揭发本单位的贪污、浪费和官僚主义表现,同时,也进行自我反省和互相检举。从各单位运动的进展情况看,此期间对浪费和官僚主义行为自我检查和揭发的多,而在贪污方面,自我检查和揭发的多为小额贪污和公私不分占小便宜的行为,没有大的突破。对此,彭水县委在总结三反运动第一阶段工作基础上,要求各单位进一步广泛深入的发动群众,培养积极分子,增强骨干力量,突出重点,打破僵局,向顽固的贪污分子发起进攻。118,县节约检查委员会在汉葭镇小学运动场召开反贪污公审大会,经过检举、控诉、公诉、审判,判决贪污分子赵明赖死刑立即执行。此举在全县起到极大的震慑作用。

1月下旬,由中直机关带头,全国各级三反运动进入集中力量打老虎阶段。123,毛泽东起草的《关于三反斗争展开后要将注意力引向搜寻大老虎的电报》下达全国。毛泽东指出:党政军民等各系统都必定有大贪污犯,要将注意力引向搜寻大老虎,穷追多获。2月中旬,在上级党委的督促和指导下,彭水三反运动进入打虎阶段。到3月中旬,挖出贪污1亿元以上的大老虎31支,1000万元至亿元的中老虎88支,100万元至1000万元的小老虎69支。并且挖出跨银行和多个贸易公司的大贪污集团和若干小贪污组织。全县累计贪污案值89亿元。

随着三反运动的发展,进一步发现干部内部的贪污行为大多与社会上工商界的五毒有牵连。1952126,中共中央发出《关于在城市中限期展开大规模的坚决彻底的五反斗争的指示》,要求全国大中城市迅即向着违法的资产阶级展开一场反行贿、反偷税漏税、反盗骗国家财产、反偷工减料、反盗窃经济情报的斗争,以配合干部内部的三反斗争。21,西南局发出《小城市也要进行五反运动》的电报通知。

彭水五反运动一直延伸到全县各乡集镇,主要在汉葭、郁山、江口、高谷、保家、桑柘、龙门(鹿角)、茶元(靛水)、新田、万足等县内集市贸易繁荣的场镇进行,重点是汉葭、郁山、江口三镇。2月中旬和3月上旬,彭水工商界代表先后两次集中到县城进行五反运动,参会代表除全县具代表性的工商业主外,还吸收了部分工人和中小商人代表参加,他们是运动的依靠和团结力量,工人代表是运动的斗争力量。第二次会议于22535召开,会议的主要步骤是大会动员——分组研究对象——大会围攻——小会洗脸——分兵追击——大会歼灭。这次会议查获五毒赃款18亿元,按《彭水县工商界五反运动第二次代表会议总结》的推算,这笔赃款可买一架战斗机,或供150人(每人每月10万元)吃一年,或买5000头耕牛,或买5500头肥猪。在查缴五毒脏款的同时,还普遍对全县工商户划类,划类方法为自报公议,领导机关(即各级节约检查小组)审核批准公布。以下是汉葭、郁山、江口三镇划分的五类工商户的基本情况——

                   

   

   

   

户数

占总户数%

违法金额(万元)

户数

占总户数%

违法金额(万元)

户数

占总户数%

违法金额(万元)

 

违法户

6

0.94

5683

3

0.49

69207

5

1.31

50352

 

违法户

5

0.79

1897

8

1.31

59022

3

0.79

45992

半守法半违法户

25

3.94

11355

34

5.57

26339

31

8.12

19119

 

守法户

349

54.96

7774

452

74.10

/

20

5.24

3372

守法户

250

39.37

6.9

113

18.52

/

323

84.54

/

 

635

 

26715.9

610

 

154568

382

 

118835

三反运动发展到与五反同时展开,各单位以重点人物为突破口,打开局面,扩大战果,完成上级下达的任务指标,运动的烈度加剧,出现贪污分子、奸商直到中小商人互相检举告发的局面。在短短的时间里,成绩斐然,包括县人民银行、油脂、土产、盐业等主要金融单位和贸易公司的负责人连带不少分支机构的主任、所长、股长纷纷落马,成为老虎级的贪污分子,一批大小奸商亦行暴露。

5月中旬,中央《关于争取五反斗争胜利结束中的几个问题的指示》下达,对五反运动结束阶段有关各类工商户的定案处理作出重要指示,除进一步重申过去从宽,今后从严;多数从宽,少数从严;坦白从宽,抗拒从严;工业从宽,商业从严;普通商业从宽,投机商业从严的原则外,强调在定案处理中要贯彻斗争从严,处理从宽;应当严者严之,应当宽者宽之的指导思想,并提出对各类工商户处理的具体办法。

6月后,彭水对三反五反运动挖出的1000万元以上的贪污分子和违法工商户进行复查。经过复查,到7月底,1亿元以上的大老虎降到9支,1000万至1亿元的小老虎降到54支。除运动初期判处死刑的赵明赖外,全县判5年以上有期徒刑者2人,5年以下者3人,1—3年劳役5人,管制22人。

三反运动是中共建政初期发起的一场以反对党内和政府工作人员的贪腐为中心的政治运动。这场运动旨在通过肃清和惩诫政权内部的贪污腐败分子,消除中共进城掌权以来,在干部中滋长的拜金主义思潮和权力寻租现象,以巩固党的领导地位和国家政权,是必要的。这场运动不仅清除惩处了一批贪污腐败分子,一定程度上清洁了干部队伍,而且对广大党内外干部也是一种警醒和教育。三反运动后,各级党政国家机关工作人员中的贪腐问题明显较前减少。

随着三反运动的展开,大量事实反映出干部内部的贪腐现象往往和社会上的五毒是联系在一起的,在惩治内部贪腐的同时,开展对资产阶级的违法活动予以一定揭露和打击的五反斗争,也是必要的。

三反五反运动存在着明显的局限性。尤其运动发展到打虎阶段,出现了从上到下层层分配打虎数字的作法,在各地各单位的相互攀比中,任务指标层层加码,结果不可避免地脱离实际,打虎战役出现了扩大化,而伴生扩大化的,是违法乱纪的普遍发生,以致出现部分错案。通过运动后期的审核复查,全县贪污1亿元以上大老虎无一人,兑现上缴财政的各类脏款不足反出的二分之一。

推进各项社会改造  长期以来,彭水种植鸦片、制毒、贩毒严重,全县城镇吸食者逾人口的三分之一。烟毒的泛滥不仅伤害人民群众的身体健康,而且给彭水地方经济的发展带来巨大的消极影响,甚至对新生的政权带来威胁。根据省、地委的部署,禁烟、禁毒斗争从195010月开始,到1952年结束,历时两年多,分两个阶段进行。在镇压反革命运动中,对烟毒犯进行了严厉的打击。烟毒犯被判死刑17人,有期徒刑89名,管制51名,缴获毒品2403两。在汉葭、郁山、江口三镇集中戒毒1389人。到1952年,烟毒犯罪又趋严重,8月中旬,涪陵地委召开肃毒工作会议,布置新一轮肃毒工作。经县委研究,决定成立以县长为主任的肃毒办公室,领导全县肃毒工作。在肃毒斗争中,几十名工作人员深入重点地区,专案侦察与发动群众检举揭发相结合,同时大力宣传禁烟禁毒的意义,宣传党的区别对待的政策。在充分掌握烟毒情况的基础上,逮捕烟毒犯53人,分别给予判刑、劳教、管制的处理,另有796人登记悔过。由于坚持教育与惩戒相结合,不仅在物资上禁绝了烟毒,而且群众在思想上也受到了深刻的教育。禁烟禁毒斗争的胜利挽救了无数受烟毒之害的个人和家庭,极大地转变了社会风气。

彭水地处偏远,经济贫穷,文化落后,封建婚姻制度的陈规陋习严重,父母包办、买卖婚姻、早婚、童养媳、一夫多妻、歧视甚至虐待妇女的现象普遍存在。195051,中央人民政府颁布了新《婚姻法》,

 

  彭水县档案馆1129 1141卷 彭水节约检查委员会:《彭水三反运动总结》(1952515  彭水县政府:《关于处理三反五反遗留问题的报告》(1953120)彭水县委:《彭水县处理三反遗留问题总结》(1953723

宣布废除封建婚姻制度,实行男女婚姻自由、一夫一妻的新民主主义制度。新《婚姻法》公布后,彭水县委组织各级政府和法庭贯彻宣传新《婚姻法》,对要求解除因封建包办而造成的痛苦婚姻的上诉案,各级法庭予以积极支持,并依法判处,大大彰显了新《婚姻法》的正义性,也使新《婚姻法》逐步深入人心。

此外,在禁止赌博,改造赌徒;收容游民乞丐,组织返乡生产;收缴民间非法武器等方面,都做了大量的工作。

第二节  土地改革

清反减退运动和整顿农会,树立贫雇农阶级优势  清匪反霸,减租退押是土地改革前的淮海战役,担负着从经济上、政治上彻底摧毁地封势力,为土地改革铺平道路的任务。

彭水的清反减退运动分三批进行,自195012月上旬开始到19514月下旬结束,历时4个多月。第一批10个乡。县委直接抽调各区区长、区委委员及县区部分工作人员共140人组成县实验工作团,由县委书记任团长,以五区大河乡为重点实验乡,推及全区。各区另组织实验工作队,由区委书记任队长,以本区一个村为重点实验村,推及全乡。到19511月上旬,全县10个实验乡的清反减退运动结束。第二批18个乡。以县实验工作团人员为骨干,加上新增的工作队员230人(其中半脱产农民积极分子180人)组成工作队1月上旬进入开展运动的乡,至3月下旬结束,这一时期,除新开展的18个乡外,对第一批10个乡进行了复查,同时要做第三批乡的准备工作,加之镇反运动全面展开,呈现出复杂紧张的局面。3月下旬,第三批8个乡开展运动,在前两批开展运动取得经验的基础上,各个环节比较紧凑。全县的清反减退运动于4月下旬结束。

历时近五个月的清反减退运动取得了重大的成果。

经济上,地主的经济遭到严重削弱,农民获得了实际利益。全县减租、退押、清反三大块果实共计折粮40013863斤。其中,减租8652930斤,退押13648277斤,清反17742656斤,贫雇农分获减租、清反果实的55.86%74.85%(贫雇农退押所占份额无全县统计资料,据一区统计资料,该区分雇农退押果实的44.99%,可作参照)。减退清反果实的分配不同程度解决了农民生产和生活资料的困难。青龙乡五里村农民王锡先用分配的果实17.5万元(旧币,下同)买了1头牛1头猪,杨通文分到14万元,自己添了1万元买了1头牛。这个村的四组分到果实的12户,添置了31把锄头。全村短期内就购买了14头牛,70多头猪和一批农具和种子。

政治上,打垮了地封势力。在清反、减退运动中,全县共召开1970次大小斗争会,累计25万余人参加,斗争恶霸365人,地主746人,富农320人。在此期间,全县处决了967名反革命犯,其中地主622人,富农109人,地富占同期处决的反革命犯75.59%

在打垮封建势力的同时,全县基本完成了改造旧政权,建立新的乡村政权机构的任务。至19514月底,全县458个村,完成了435个新村政权机构的建立,占全县建制村的95.43%,大多数乡村干部都经过了县级培训。

清匪方面,除处决了一批政治土匪外,全县各级大力发动群众清查追捕,运动中共捕获隐藏逃跑的土匪150人,基本上肃清了残匪,消除了隐患。

整顿农会,建立乡、村新政权,划清阶级界限,组织阶级队伍,树立贫雇农阶级优势,进行广泛的社会动员,不仅是清反减退运动顺利开展的需要,也是农村社会改革的基础工作。

彭水每一批开展清反减退运动的乡,工作队进入阵地后,第一步就是整顿农会和农民自卫武装,组织阶级队伍,改造建设乡、村政权。整顿从阶级教育入手,工作队员扎根串连,访贫问苦,开展诉苦运动,发现苦主,着重在苦主中培养积极分子,启发他们的阶级觉悟,激发他们对地封势力的仇恨,展开检举揭发,清除不纯分子。在群众发动起来的基础上,各级召开农代会,通过选举,产生农会和乡、村新政权机构的领导人。通过清反减退运动中对农会的整顿,农村的阶级阵线日趋分明,新的阶级关系建构形成,农会领导成员,农民自卫武装,乡、村政权机构都树立了贫雇农的优势。贫雇农占到全县农会会员的66.18%,自卫武装队员的72.49%。在乡、村农会和基层政权机构中,贫雇农占到乡农会主任(包括副主任)的83.05%,乡委员的75.63%,村长(包括副村长)的75.55%,村委员的70.03%,树立了贫雇农的阶级优势。中农则分别占农会会员、自卫武装队员、乡、村农会和政权机构成员的30.04%20.95%18.93%27.84%,体现了团结中农的方针。从征粮、剿匪以来逐渐产生的农民积极分子,虽然数量不大,但却是一支重要的力量。他们出身贫苦,服从组织,斗争性强,敢于撕破脸面与地主作斗争,在群众运动中发挥着启动和突击的作用。

土地改革  土地改革前,彭水占总人口8.31%的地主、富农占全县常年总产量土地面积的42.36%,而占全县人口64.32%的贫(包括佃贫农)雇农,占全县常年总产量的29.14%,其中,占全县总人口17.54%的佃贫农和雇农仅占全县常年总产量的2.91%他们在农民中是占有土地最少或无地的部分,地权明显集中于少数地主富农。满足农民,主要是贫雇农对土地的要求,从根本上废除封建土地所有制,是完成农村民主革命任务,解放农业生产力的必由之路。

19519月,彭水县土地改革委员会成立。主任委员叶云(副县长),副主任委员吴秉俊(县农会副主任)、委员叶绳(县委书记)、王佩英(县妇联主任)、秦晓湄(县各代会常委)、乐兴模(工商界代表)、戴蕴渠(学校代表)。12月,二届各代会第四次会议对县土改委员会作了调整,叶绳为主任委员。

彭水的土地改革运动自195110月开始,到19524月结束,历时近七个月。全县49个乡、镇,分两期进行。第一期22个乡、镇,

  《彭水县志》四川人民出版社1997年版 第152

19521月完成。22个乡、镇中,汉葭、岩东、下岩西、大河、乔梓由涪陵地委工作队负责,郁山、双灵由涪陵专署工作队负责,太原由长寿县委工作队负责,诸佛由彭水县委工作队负责,其余乡、镇由所在区区委工作队负责。参加第一期土地改革的县级及以下工作队人员共683人,其中县、区、乡脱产干部217人,半脱产的农民干部378人,初级干部69人。第二期27个乡,大部分工作队1952126(农历除夕)进入各乡,4月中旬后陆续结束土改工作。27个乡中,龙射、平安、同河、万足、龙门由涪陵地委工作队负责,连湖、棣棠由涪陵专署工作队负责,双鹤由彭水县委工作队负责,其余乡由所在区区委工作队负责。参加第二期土地改革县级及以下工作队人员共729人,除原有工作队员外,新增了经过短期培训的中小学校长、教师46人。

土改工作的第一步是宣传土改政策,发动群众,扫除障碍,清理和整顿农协及基层政权,纯洁组织,树立贫雇农阶级优势。

按县委的统一部署,各土改工作队一进入所在乡,便召开全乡农民代表和干部大会及各村村民大会,宣布土地改革运动开始,学习《土地改革法》,把握土地改革对各阶层的基本政策,并对地主宣布禁令,发出警告,要他们遵规守法,听从农会处置,不得乱说乱动,破坏捣乱。接着分别召开各方面人员会议,进一步宣传政策。在这阶段,工作队员深入农民之中,访贫问苦,扎根串连,通过调查走访,了解和掌握农会组织情况和地富动向,发现苦主,启发阶级觉悟,引导他们参加诉苦活动。同河乡发动群众挖穷根、诉苦情、倒苦水,对地主的旧恨要诉,新仇也要诉。男人诉男人的苦,女人诉女人的苦。一村雇农李长清曾在减退中帮助隐藏地主的财产,他诉苦说:我根本是个穷人,悔不该以前受地主的利用,害得我上不上,下不下的。文复乡三村中农杨明清与地主杨某是叔侄关系,以前认为他种杨的地未受剥削,而且帮助杨隐藏财产。在诉苦中,杨树清说:我办杨某的地方,分苞谷时(杨)要大的好的,分好后还要送到家里去,还说没受剥削,真不该。通过诉苦,使清反减退运动后农民有些淡漠的阶级观念增强起来,认识到封建势力并未打垮,麻痹和太平的思想是错误的,必须与地主开展斗争。

第一阶段工作的落足点是纯洁组织,树立贫雇农阶级优势,随着发动群众扫除障碍斗争的进行,清理和整顿农协会及基层政权的工作也取得了进展。比较清反减退时期对农协和基层政权的清理和整顿,土改时期这一工作的力度更大。全县在此期间村农会主任、委员和组长清洗和改选的比例分别是49.93%34.96%27.88%。以贫雇农为主体的积极分子队伍进一步壮大,全县已达1.7万余人,从清反减退运动末期的占全县农村人口不足百分之二,上升到百分之五左右,这是土地改革的突击队和生力军。

划分阶级是土地改革运动最重要的阶段,是其中心环节。通过阶级划分,才能分清敌我,也才能具体实施土地改革政策。

划分阶级通过讲、评、通、批四个步骤进行,长期处在小农经济条件下的农民,他们习惯于区分穷人和富人、好人和坏人,但他们不可能区分出阶级,更不可能具有阶级的自觉性。以致在挖穷根诉苦时,不少农民把生病欠账家中吃饭人多田瘦地薄,土里不出(粮)食等诉为穷的原因。有的就直接归因于命(运)不好。这种认知,显然与党的是由于地主剥削压迫而致使农民贫穷的结论相去甚远。宣传土改政策是讲阶级的重要内容,但最根本的是对农民进行阶级观念的教育,树立分清敌、我、友的阶级立场。在讲阶级的阶段,各地普遍对地主展开面对面的斗争,诉苦,算剥削账,控诉地主罪恶的发家史,揭露地主的破坏言行。讲阶级,就是宣传农民从思想上同地主分家,把农村中原有的社会关系重新整合,以期在划阶级时,发动农民撕破脸皮与地主斗争。划分阶级的政策依据是1950821日颁布的《政务院关于划分农村阶级成分的决定》,先划地、富,再划中贫雇农。村民大会划地主,小组会划中贫雇农,自报公议。评议地、富就是算剥削账,揭露破坏活动的过程。要在村民大会上公布阶级划分的结果,主要征求贫雇农的意见,检查漏划和错划的情况。经过村、乡两级同意后,报区委审查批准。

19524月,全县划分阶级成分的基本情况是——

单位:户

 

 

 

 

 

 

占总户数的%

 

占总户数的%

 

占总户数的%

 

占总户数的%

 

占总户数的%

 

占总户数的%

84205

2577

3.06

53763

63.85

18799

22.33

1957

2.32

3233

3.84

3876

4.60

土地改革集中开展了对地主的反违法斗争,多数地方安排在阶级划分后,结合登记查封没收地主财产进行。

西南地区在普遍开展土地改革前,先进行了试点工作。在减退大体完成的基础上,195012月,川东区在涪陵、万县的五个乡进行了土改试点。19514月后,合川县是西南地区的土改试点县之一。7月,西南局向川东区党委发出《土改斗争要有方法有策略》的指示,针对合川土改中的右的倾向,西南局指出:土地改革是一场系统的激烈的阶级斗争,这是问题的本质。那些认为中国农村阶级分化不明显,不需要激烈斗争的观点,是资产阶级改良主义的观点,或者是地主阶级的观点

川东区党委向各县委发出《关于合川县四个区土地改革工作的经验》的文件,指出:土地改革的深度如何,主要应从政治的结果来衡量,即从贫雇农的发动程度,贫雇农和中农的团结,即农民阶级内部团结的程度,地主阶级受打击的程度等标准来衡量,斗争果实则是打倒地主阶级(特别是大地主)的实际结果。必须集中一段时间认真展开反违法斗争,把斗争的矛头对着大地主和一部分顽抗的中地主,坚决打击地主阶级的核心部分,动摇、分化中、小地主,迫使他们低头。

  彭水县档案馆1134卷 《土改前后各阶层占有土地情况表》(195211月)

彭水在反违法斗争中对地主采取了区别对待的政策,即集中力量打击地主阶级的核心部分——大地主。对中、小地主则谈判一批,宽大一批,达到分化瓦解的目的。在反违法斗争中,全县斗争726户,占全县地主户数的23.38%;谈判1751户,占56.39%;宽大628户,占20.22%

配合反违法斗争,川东区党委要求继续贯彻镇压反革命的政策。为此,彭水县人民法庭制定了配合土地改革反违法斗争的方案送交涪陵分院,在涪陵分院批复基本同意的彭水县人民法庭配合土改反违法斗争的方案中,从机构人员的设置到罪案处理程序都体现了简捷、及时的特点。除死刑、死缓和无期徒刑须先呈批后宣判执行外,其余有期徒刑都可由分庭(区一级法庭)先宣判后呈批,而且3年及以下徒刑批准权止于县庭。自土改开始,到19525月,彭水共逮捕反革命犯582名,经呈批处死刑44名(旧案22名),死缓6名,有期徒刑236名,交群众管制289名,是自镇反以来,处理反革命罪案的又一个集中时期。

反违法斗争为评产和分配土地扫除了障碍。

分配土地前,评产是基础工作。即通过评产,掌握待分配的土地资源状况,才能进入分配土地的步骤。

1950年、1951年,彭水农村曾开展了评产查田的工作,其主要目的是为了贯彻农业税的累进计征政策。在自报产量阶段,部分地主、富农采用隐瞒分散土地,收买佃户少报等手法,希望达到少征减征的目的,但普遍开展的群众性挤查黑田运动,使他们的企图大多受挫。随后,土地改革划分阶级阶段进一步对地主、富农的土地进行了重点清查。到进入分配土地前,地主的土地、耕畜、房屋等财产被查封没收,富农、小土地出租的部分土地也被征收。在彭水,分配土地前的评产主要要农民内部进行。

因为评产主要是农民内部问题,彭水县委要求各级农会和政府加强对农民团结,大公无私和克服自私自利的教育。乡、村、组各级都召开

了各种类型的会议,宣传政策,进行思想教育,提出了报得实在,分得公平报实产量,争取光荣一人瞒田,大家吃亏;大家瞒田,

  彭水县档案局1120  彭水县公安局:《(195215月镇反报告》(1952525

贫雇农吃亏等口号。根据前两年征粮时部分农民报产不实而现在要据实报产又担心受到补交公粮的处罚的顾虑,各地宣布了只要现在报实产量,既往不究;现在不报实产量,复查发现,新旧账一起算的政策,意在解除这部分农民的担忧。评产采取自报公议、民主评定的办法,以小组为单位自报,全体农户参加,同时,彭水县委原则上要求在1951年秋征评产的基础上有所增幅。

评产结果,全县大多数达到了县委的要求,一般都在1951年秋征评产的基础上增长百分之十至百分之三十左右。但少数乡、村、组评产却出现了在1951年秋征评产基础上增幅过高的情况。江口镇在评产中提出了报不实,不给评(产)报的多,为光荣的口号,认为评产量是成绩。该镇9个村,自报公议后,有4个村增幅达到和超过60%,其中,谭家村增幅达127.16%,这个村的郑祥合1951年秋征时评产2石,此次自报3石,评议结果7石。

土地分配以小组为基本单位。根据小组的参加分配土地的人口数、能提供分配的土地数量,计算出每人分配土地的平均数。通过讨论,定出人均分配土地的最高数、最低数和一般数的标准,然后在小组内自报公议、民主协商,经村农会和土改工作队(组)同意,即到现场插标立界。

土地改革给彭水农村带来的最明显、最直接的结果是地权状况的根本变化——

彭水农村各主要阶层土改前后土地占有情况统计表

单位:石、人

 

户数

人口

   

   

田土常年总产量

人平

田土常年总产量

人平

   

3156

17920

448896

25.05

41490

2.32

小土地出租

950

2836

26190

9.23

12404

4.37

   

1797

11345

110588

9.75

58945

5.20

   

18273

94234

349567

3.71

414293

4.40

   

52044

224166

382736

1.71

750623

3.35

   

2499

4341

1939

0.45

22675

5.22

  彭水县档案馆1134 《土改前后各阶层占有土地情况表》(195211月)

通过土地改革,在全县土地常年总产量(面积)中,地主由土改前占有34.00%的比例降低到3.19%,地主原占有土地的90.75%被没收。中农由26.48%增长到31.84%,增长5.36个百分点。贫农由28.99%增长到57.71%,增幅近一倍。雇农由0.15%增长到1.74%,增幅更高。农村劳动者的主体(中农、贫农)占有近九成土地,他们不仅是土地的经营者,而且是土地所有者。至此,土地改革废除地主阶级封建剥削的土地所有制,实行农民的土地所有制的目标得以实现。

第三节  民主建政

土地改革不仅在经济上改变了农村的土地和其他生产资料的占有关系,使农业资源在各个不同的阶层之间进行重新分配,而且在政治上重新构建了乡村社会,原来主导乡村社会的地主退出了乡村政治舞台,而以前生活在乡村社会底层,在政治上无地位的贫雇农则以新的身份占据并主导了乡村社会。

农民协会是动员和领导农民参加各项社会改革的基本组织形式,在土地改革中,农民协会实际上是农村权力的中心。

彭水的农会出现于1950年春夏借、征粮时期。在新政权控制有力的一部分乡村,通过开展诉苦运动,发现苦主和有斗争性的雇、贫农,培养积极分子,以其为骨干,建立基层农会,参加了大户加征的评议。在挤查黑田,抓典型大户开展斗争中农协初露锋芒。到当年全面开展秋征前,926,召开了彭水县农民代表大会,选举产生了县农民协会委员会。到清反减退运动开始,全县农村的基层农会普遍建立,虽然暂时没有建立乡、村政权机构,但农会走上前台,成为农村基层社会改革合法的执行机关,大体结束了新政府建立初期继续维持的保甲制的格局。

到土地改革时期,全县的农会会员已达18万余人,雇农、贫农的绝大多数,中农的大多数都成为农会会员。在农会会员中,村农会一级(包括委员)干部有近5000人,农会小组长7000余人,村农民武装队员11000余人。在对农民的这种极大限度的社会动员中,农民协会居功至伟。

    1952年底,在土地改革复查的同时,根据省、地委的统一部署,彭水实行划乡民主建政。这是颠覆乡村以地主为首的乡村基层政权体系后,通过一系列激烈的社会改革斗争,建构新的乡村基层政权的重要步骤。在新的乡村基层政权的建构中,村选举产生正副主任,乡人民代表会议选举产生乡人民代表会议的主席、乡人民委员会正、副乡长。为使乡人民委员会的选举体现县、区党委意图,县委强调当选的代表绝大多数应是原有干部,贫、雇农应占优势,加上中农,应占代表总数的95%以上。

    在随后彭水县委《关于土改复查、民主建政的几个问题的指示》中,关于民主建政干部任免的问题,县委明确要求为了实行对原有乡村干部任免的控制,在此次建政当选的干部和代表中,原有乡村干部应占百分之九十左右,实在不能符合此规定者,须报县批准

划乡民主建政实现了县、区党委的意图,土地改革的政治成果得以巩固。走马等25个乡50名当选的正副乡长中,除姚家乡副乡长杨仕彬原在家生产外,其余49名都为原任的乡、村干部,其中,原在乡一级任正、副乡长、乡委员的24人,原在村一级任主任、副主任、武装分队长等职务的25人。鹿鸣等7个乡31名乡人民委员会工作人员(包括正、副乡长),除5名在原乡一级任过职务、2名原为税务局试用人员、1名原为转业军人、1名不详外,其余22名均是原村一级的各类干部。全县58名区委成员中,由本籍农村干部提拔的已有28人,他们在进入区委以前,大多在乡一级农会或政府任职。土地改革后的民主建政给乡村基层干部开启了向上流动的通道,从他们之中产生了彭水第一批国家干部

随着农村社会改革的推进,中共党的组织的发展逐步向农村基层延伸,在土地改革运动中,经过一年预备期的考验,19528月,全县农村产生第一批正式党员。到年底,在全县443名党员中,农村党员291名,占全县党员的65.68%。到19537月,在全县741名党员中,本籍农村党员567人,占全县党员的76.51%,同时,农村支部由1952年的19个增加到52个,一半以上的乡建立了支部委员会。

至此,在彭水,以土地改革为中心的农村社会改革,在彭水县委的领导下,遵循党的路线,完成了从经济到政治对乡村社会的重新构建。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第四章  恢复发展国民经济和全面完成社会主义改造

 

新政权用三年时间迅速恢复了国民经济,稳定了社会秩序。在第一个五年计划的实施中,彭水县委带领全县广大干部和群众,按照中央、省、地的部署,艰苦努力,超额完成了第一个五年计划的各项经济指标。在此时期,在党的逐步实现国家的社会主义工业化,并逐步实现国家对农业、手工业和对资本主义工商业的社会主义改造的过渡时期的总路线指引下,县委带领全县人民开展了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造,到1957年,、农业、手工业、工商业的生产资料私有制转变为社会主义公有制,经济领域的社会主义改造全面完成。

第一节  国民经济的恢复

彭水自四十年代后半期因内战一开,战乱频仍,到1949年,匪患日炽,地方治安混乱,货币贬值,农业生产耕种失时,粮食产量降到最低点,工业生产萎缩,商业贸易凋敝,地方经济濒临崩溃。1949年全县工农业总产值2585万元,人均78.61元;社会商品零售总额100万元,人均3.04元。全县在校初中学生132人,小学生7519人,入学率不足20%,文盲率90%以上。中共新政权一建立,就面临着迅速恢复经济秩序,安定人民生活的迫切任务。

在彭水县委的领导下,县政府有关部门一方面加强集贸市场管理,整顿市场秩序,配合全国实施财经统一的方针,县政府及时采取征税、紧缩通货、疏通市场等措施,先后建立了百货、贸易、油脂等专业的国营公司,发挥市场主导作用。另一方面,开展稳定市场,控制物价的斗争。为了稳定粮食市场,政府开仓卖粮,在汉葭、郁山、江口、桑柘等地增设粮店,保证供给,平抑了粮价。此外,广泛开展城乡物资交流,在县内重要场镇组织物资交流大会,1951年全县物资交流会的成交总额达到70万元以上。

在工业方面,没收大地主的制盐、采煤企业,改造成为郁山盐厂和郁江煤矿等地方国营企业;接收破产的两家私营企业,建立了发电厂和化工厂;初步奠定了彭水国营工业经济发展的基础。

在农业方面,积极组织农民兴修水利,预防洪涝灾害。1951年,全县新修水堰1304条,补修2048条;新修堰塘139口,补修109口;保灌面积近240万担。经济上对困难农民进行扶持,发放各种贷款和救济金。1951年初,建立了县示范农场,因地制宜开展对农业先进技术的研究和推广,指导农村改进耕作制度。

经过两年多的努力,新政权走过了一段艰难的路程,全县国民经济得到了初步的恢复,人民生活水平明显提高。比较1949年,1952年工农业总产值增长22.20%,粮食产量增长19.43%,社会商品零售总额增长1.12倍。其它生猪、耕牛、桐油、生漆等都有大幅的增长。

在经济恢复的同时,教育也得到迅速的恢复和发展,比较1949年,1952年全县初中在校学生增长2.26倍,小学在校学生增长2.29倍,在农民业余夜校学习的农民学员有15000余人。

第二节  整党整风和县第一次党代会召开

整党整风运动  195051日,中共中央发出《关于全党全军进行大规模整风运动的指示》。6月,中共七届三中全会又对全党整风及巩固与发展党的工作作了全面的部署。这次整风的主要任务是提高干部和一般党员的思想政治水平,克服骄傲自满情绪和官僚主义、命令主义作风以及少数人贪污腐化、违法乱纪等问题。由于彭水是刚解放不久的新区,正处于平息匪乱,征、借粮的紧张时期,整风主要采取了县委组成若干检查小组分别到各区传达文件,总结工作,分析情况,开展批评和自我批评的方式进行。在此期间,对少数违法乱纪,丧失阶级立场的干部进行了惩戒和组织处理。

19512月,中共中央政治局扩大会议决定用三年时间进行整党,主要任务是对全党进行一次党员标准的教育,对党的基层组织普遍进行一次整顿。自1951年下半年开始,整党运动在全党逐步展开。19521月,川东区党委集中全区县级及以上党员干部整风,揭发了少数领导干部的骄傲自满、命令主义作风和违法乱纪、蜕化变质等问题。3月,彭水建政后的第一任县委书记叶绳离任,由吴省三接任,仍然实行全委会制度。

19522月,中共中央发出《关于三反运动应和整党运动结合进行的指示》,5月,又作出《在三反运动的基础上进行整党建党工作的指示》,要求在三反运动的基础上,按照党员标准八条,对党员进行登记,审查和处理;并对所属干部作一次深刻的考察和了解,坚决清除贪污蜕化分子,撤换那些严重的官僚主义分子和居功自傲、不求上进、消极疲沓、毫不称职的分子的领导职务,大胆地提拔一批德才兼备的优秀分子到各种工作的领导岗位上来。

根据川东区党委和涪陵地委的指示,彭水县委于7月中旬开始,分两批集中全县区、乡党员干部进行了整党整风学习,每批分五步进行:总结三反五反工作,县委作工作检查报告;各区委检查工作并进行评议;交待与资产阶级关系,按党员标准八条进行个人鉴定;根据整党方针,结合建党,对党员作出组织结论和组织处理;布置工作。通过整党整风,8月下旬,彭水县委作出了《关于执行地委〈关于开展反对命令主义作风和违法乱纪倾向斗争的决定〉的决定》(以下简称《决定》)。《决定》从领导作风和方法,路线和政策,干部政策问题等三个方面总结了自中共建政以来,彭水县委工作的经验和教训。《决定》肯定了两年多来贯彻党的路线政策,依靠广大干群,基本上完成各项重大任务,推进了彭水的民主改革,巩固了人民政权,国民经济逐步走向复苏。《决定》同时也深入检查了工作的不足和教训,提出县委领导的官僚主义作风和部分干部的强迫命令,单纯的任务观点一直未得到克服,以致发生了破坏政策,违法乱纪的倾向。这种倾向既表现在农村的土地改革中,也表现在三反五反运动中,在少数地方达到了相当严重的程度。例如在三反五反”“打虎追赃中,领导心中无数,存在着超额完成任务的思想,形成单纯要成绩,要任务的偏向,以致出现了严重破坏政策违法乱纪的现象,造成了工作的被动。

三反运动基础上的整党整风,对两年多的工作进行了认真的检讨,在纠正错误倾向的同时,也教育和团结了各级干部,提高了他们的思想和政策水平,对继续新的工作有着积极的意义。

民主建政  在第一个五年计划时期,随着社会主义经济基础的建立,全县政权建设也进入新的阶段。19532月,国家公布了新中国第一部《选举法》,5月,按照《选举法》有关规定成立了县选举委员会,并以茶园乡为普选试点,选举县、乡(镇)人民代表大会代表。6月,普选工作分批展开,翌年1月结束。县人民大会代表由乡(镇)人民代表大会选举产生,乡(镇)人民代表由选民直接选举产生。在县委和各级党委的领导下,县及各级选举委员会(小组)积极宣传《选举法》,深入进行民主建政。人民当家作主的思想教育,调动了广大群众的参选积极性。1953年的第一届普选和1956年的第二届普选参选人数分别占选民数的94.82%96.54%。第一届普选选出乡(镇)人民代表3345人,乡(镇)代表委员会委员1153人,依法选举产生了乡(镇)人民政府委员会和正、副乡(镇)长。195477,彭水县第一届第一次人民代表大会召开。大会学习和讨论了《中华人民共和国宪法(草案)》,听取了第一届普选工作总结,听取和审议了县人民政府工作报告。会议提出了会后工作的意见:大力贯彻以农业生产为中心,以互助合作经济为基础的爱国增产竞赛运动的方针,积极稳步地进行生产技术上的改革,以适应农业社会主义改造和组织起来发展生产的需要。会议通过了关于拥护宪法的决议,全体代表一致同意完全拥护宪法,并准备为它的实现而努力奋斗。195612月,彭水县第二届第一次人民代表大会召开,比较上一届,会议程序更趋完备,到会代表听取和审议了政府工作报告,县财政预决算报告,代表资格审查报告,并提交了近300件提案。除了肯定政府的工作外,会议代表对政府及所属部门存在着的不同程度的脱离实际、脱离群众的官僚主义、命令主义的不良作风提出了批评。会议体现了民主议政的良好氛围。

中共彭水第一次代表大会召开  1956524日至28日,中国共产党彭水县第一次代表大会召开。出席会议的正式代表261人,代表全县1843名党员。县委书记傅安忠代表县委作工作报告,于书翰代表县委监委作监察工作报告。县委工作报告总结了县委贯彻党的七届四中全会精神,带领全县共产党员和人民群众大力开展农业合作化运动,对资本主义工商业实行社会主义改造,继续执行国家统购统销政策所取得的巨大成绩。同时,指出部分党员和党的领导干部思想落后于实际,右倾保守的畏难情绪。报告要求:必须加强党的建设,加强党的集体领导,健全党的民主集中制,正确贯彻执行党的路线、方针、政策和决议,积极开展批评与自我批评,虚心听取群众意见,以实际行动带领群众搞好工作,迎接党的八大胜利召开。

大会选举组成了新一届县委。县委一届一次全会选举产生常务委员、书记、第一书记。常务委员是:傅安忠、于书翰、陈汉坤、张全禄、韩修梅、宋喜训、赵彬。县委第一书记傅安忠、书记于书翰(兼县委监委书记)、陈汉坤。会议选举了傅安忠、于书翰为出席省党代会的代表。

第三节  第一个五年计划取得重大成就

19531月,中央通过《人民日报》社论宣告:我国开始执行国家建设的第一个五年计划。1953—1957年全国第一个五年计划的指导方针和基本任务是:集中主要力量发展工业,建立国家工业化和国防现代化的基础;相应地发展交通运输业、轻工业、农业和商业;相应地培养建设人才;有步骤地促进农业、手工业的合作化;继续进行对资本主义工商业的改造;保证国民经济中社会主义成分的比重稳步增长,同时正确地发挥个体农业、手工业和资本主义工商业的作用;保证在发展生产的基础上逐步提高人民的物质和文化生活水平。

全国第一个五年计划一边编制和实行,一边讨论和修改,到19549月基本定案,19557月第一届全国人民代表大会第二次会议审议通过。彭水的第一个五年计划的前三年主要是实施上级政府下达的各项经济建设计划指标,到1956年初,编制了第一个五年计划末两年的社会和经济发展计划。

在第一个五年计划的实施中,彭水县委带领全县广大干部和群众,按照中央、省、地的部署,艰苦努力,做了大量深入扎实的工作,不仅超额完成了第一个五年计划的各项经济指标,而且取得了生产资料私有制的社会主义改造的决定性的胜利。1957年同1952年相比,农副业总产值中的合作社经济从零上升到80%以上。工业总产值中的国营经济的比重由1.22%上升到43.83%,公私合营从几近于零上升到35.79%,合作社经济由0.79上升到11.67%,私营经济则由15.31%下降至8.30%,前三种经济达91.29%。在商品零售总额中,国营商业和供销合作社商业由32.33%上升到68.72%,经过社会主义改造的公私合营商业占31.28%,个体商业经济几近为零。在全县的国民经济中,全民所有制和劳动群众集体所有制的社会主义公有制经济居于统治地位,社会主义经济制度已经确立。

五年间,全年用于基本建设的投资总额达90.39万元,其中,工业建设投资49.53%,占近二分之一。重点改造了郁江煤矿,新建沿滩煤矿,新建火电车间,配置了锅炉、蒸汽机、发电机。完成了张家坝——靛水,高谷——龙射大车道,新建乌江码头,邮路总里程已达近3000公里,全县区、乡均通电话。

1952年比较,1957年全县工农业总产值增长68.90%,平均每年增长13.74%,其中,工业总产值增长79.31%,平均每年增长15.86%,农业总产值增长66.86%,平均每年增长13.37%。社会商品零售总额由

  彭水县统计局:《四川省彭水县19491957年国民经济统计资料》(19638月)

1952年的209万元增加到1957年的858万元,增长3.10倍,平均每年增长62.18%。财政收入由1952年的104万元增加到1957年的221万元,增长1.12倍,平均每年增长22.50%。城乡人民生活水平逐步提高,全县职工人均年工资由1952年的190元增加到1957年的377元,增长98.42%,平均每年增长19.68%。全县粮食产量由1952年的1.53亿斤增加到1957年的2.33亿斤,增长52.38%,平均每年增长10.45%,同期,农村人口人均占有粮食增长44.61%1957年为551斤。

全县教育文化卫生事业取得了较大发展。到1957年底,全县有初级中学两所,在校学生723人,小学280所,在校学生27101人,分别为1952年的2.26倍和1.51倍。全县还开办了农民业余学校1487所,学员30000余人。同时,全县建有文化站1个,电影队3个,1957年放映386场。在卫生事业方面,全县建成卫生院8所,联合诊所26个,妇幼保健站、防疫站各1个。1957年,全县免费种牛痘70000余人,对伤寒、百日咳、钩虫病的防治也普遍展开。

为确保一五计划的实施,彭水县委采取了一系列有力措施。(1)大力培训干部。全县抽调大批干部开展培训,同时注重农村基层干部的培训,以提高政策水平,统一工作步骤。(2)加强政府的宏观经济管理。县政府给各区乡农业生产和城镇企业生产下达指令性计划指标,企业所需的生产资料由主管部门按计划供应,农副产品和企业产品分别由粮食、商业、物资等部门收购或调拨。(3)积极发展农业生产,开展多种经营,促进农副业的全面发展。获得土地的农民积极响应政府号召,努力扩大生产,促进了城乡物资文化交流,巩固了工农联盟。(4)进行企业内部的生产改革,加强企业管理。各企业在民主改革的基础上,进行了生产改革和定额管理,建立作业计划制度、生产调度制度和安全制度,加强成本核算,制定了生产技术和产品质量标准,开展了增产节约运动。

彭水第一个五年计划时期经济的较快增长,各项社会公益事业的长足发展和人民生活水平的明显提高,为全县社会主义事业的继续发展奠定了重要基础。

第四节  农业合作化运动

通过土改,消灭了封建剥削制度,使每个农户占有了大体相等的土地。但是这并不等于他们在家庭经济基础、劳动能力、经营水平和农业技术上的起点也相同。贫雇农土改前无地或少地,农具、耕牛等生产工具不足,家庭经济基础薄弱,难有余钱剩米;中农土改前土地的产出一般够吃,有少量剩余,生产工具较齐全。土改后连湖乡统计,占农户不足25%的中农在全乡耕牛、农具、生猪、肥料储备所占比例分别为39.5%38.0%60%50%以上,而贫雇农则普遍缺少农具、耕牛和生产基金。彭水县委在《彭水县土地改革工作总结报告》分析了上述情况后,认为要迅速发展农业生产,在农村中组织起来是迫近的任务,也是农民的实际需要

19511215,中共中央发出《关于农业生产互助合作的决议》,国家的农业合作化起步。19522月,彭水县委在全县第一批完成土改的地区逐步展开农业劳动互助合作的工作,彭水的农业合作化运动由此开端。

彭水县委按照中央要求的典型示范、逐步推广的方法,指示各区乡党委、支部在宣传决议的基础上选择党团员、骨干力量较强的村组示范建立劳动互助组。既要建立常年互助组,也要建立临时性的、季节性的互助组。区委和乡支部要派出领导和工作人员深入村组,既不包办,也要大胆宣传组织。各区要有示范组,有条件的乡在春耕前要组织2—3个劳动互助组。在宣传组织的过程中,要抓住发展生产,增加收入的中心环节。

二、三月期间,全县各地陆续建立起了一批劳动互助组。

组织起来的劳动互助组由于比较合理地使用了劳动力,坚持评工计分,提高了劳动效率,缓解了农民间劳力、耕牛、农具余缺的矛盾,又由于注意了耕作技术的改进,大部实现了增产增收的目标。

但在宣传组织互助组的工作中,有的乡也出现了强迫命令、包办代替、简单化、形式主义的偏向。在全县一些地方出现了登记编组的现象。一哄而起的互助组,缺乏群众思想基础和建组骨干,对劳力、耕牛、农具不评工计分,不计价,有的甚至变相充公,侵犯中农利益,违犯自愿互利的原则。这种互助组在短时间内大部解散或者名存实亡。

针对在宣传组织互助组工作中的错误偏向,彭水县委根据涪陵地委下达的《关于劳动互助组若干具体政策的意见》召开区乡书记会议,结合彭水互助组发展的具体情况,提出了贯彻意见。强调劳动互助组是建立在农民个体经济——私有财产基础上的劳动互助组织,目的是通过劳动互助组织的集约效力克服农民尤其是贫困农民在分散经营中缺少劳力、耕牛、农具的困难,迅速地增加生产。它没有改变农民土地和生产资料个体所有制的性质。劳动互助的性质决定了自愿和互利的原则,任何违背这个原则的做法都是错误的。互助组的领导骨干应是雇农、贫农和中农中的积极分子。要贯彻劳动互助等价交换的政策,耕牛、农具目前折价入组不宜使用。耕牛使用提倡按田土面积论成计分,农具如折价要按照当地价格,做到互利,高低合适。互助组剩余劳动力应主要用于精耕细作,兴修水利,改良土壤等。在有利于农业生产的发展,而又有条件的地方,可以发展副业生产,如手工业、运输、畜牧、造林、种菜等。把剩余劳力用在非劳动生产的商业活动是错误的,同时,不允许互助组员经商、雇工、放高利贷、出租土地。

县委要求全县按照省、地委指示,防急躁冒进,必须在巩固的基础上稳步前进,重视互助组的质量。

1953年互助组大发展的基础上,到1954年春,全县劳动互助组进一步迅速地发展。四月底,全县建立了各类互助组8930个,入组农户58666户,占全县农户总数77.55%,每组平均6.57户;入组278041人,占全县农业人口80.0%,每组平均31.13人。各区的重点乡已占应入组农户的90%以上,上年最低的小河乡入组农户66.26%。经过近两年的边发展、边巩固、边整顿,全县互助组的质量普遍有所提高。较高形式的互助组比例增加,常年互助组90%10户以上,评工计分成为劳动报酬制度的主要形式。部分互助组在经济上出现了社会主义因素。全县集体租种公私田的互助组280个,公共经营副业的24个,有公共耕牛的43个,有公共农具的111个。

彭水县委1954619《关于互助组的专题报告》指出:全县互助组的迅速发展不是偶然的。粮食统购统销政策的实施,过渡时期总路线的宣传,几年来组织起来的优越性对农民的实际教育,都起了极大的促进和推广作用。在同一专题报告中,彭水县委指出,由于发展迅速,也存在一些问题。全县10—15%的互助组有互助之名,无互助之实。部分互助组仍然实行以工换工的初级形式的劳动报酬制度。侵犯中农利益,排斥困难农户入组,地富反分子混入组内等情况各地都存在。

在全县劳动互助组进一步迅速发展时,195419,中共中央上年126通过的《关于发展农业生产合作社的决议》公开发表。24,彭水第一个农业生产合作社大河乡二村五四农业生产合作社诞生。这标志着彭水农业合作化运动进入第二阶段,即初级农业合作化阶段。

县委在《五四农业生产合作社建社工作总结》的经验总结部分指出:建社是社会主义和资本主义思想激烈的斗争过程。群众的觉悟有低有高,应该依靠党团员和建社积极分子,深入发动组织群众,到每一个家庭,每一个人。事前要做好充分的调查研究,取得主动权,例如耕地评产制度,自留地问题,耕畜农具折价问题。

在试建取得经验的基础上,19546月,彭水县委制定的《1954年发展农业生产合作社的计划》下达全县。计划确定,除已经成立的五四社外,1954年全县35个乡再发展67个,并定量分配到各区。县委要求各区不得自行增加,必须增加者,要报县委并转地委批准。在时间上分两批进行,第一批秋收前在14个乡发展18个社,第二批秋收后,小春播种前完成其余的49个。县委成立建社领导小组,由傅安忠负责。区委书记、建社乡党支部书记、建社乡住乡区委委员必须亲自组织指导。第一批建社时,第二批建社的乡要抽调较强的支部委员参加实习。在建社计划中,县委强调要抓骨干培训,自愿原则,增产增收三个关键。要通过建社,集中对群众进行社会主义思想的教育,促进生产发展。

10月,全县两批(包括试点五四社)共建60个农业社。在基本完成了全县1954年的建社计划后,县委即布置了对新建社的整顿和巩固的工作。县委会同区乡党委组织工作组对新建社进行调查,摸清情况,分类排队,分别指导。对其中的三类社,重点加强指导,克服领导骨干薄弱,经营管理无序等问题,促其健康发展。

到冬季,全国出现了第一轮农业社发展的冒进倾向。彭水也突破了1954年农业社发展的计划,在新建社尚有大量整顿巩固工作要做的同时,自1954年冬到1955年春耕,全县新建农业社74个。到19554月初,全县共有农业社133个,参加农户3470户。但由于发展速度快而造成了建社工作中的夹生现象。19551月,中央发出《关于整顿和巩固农业生产合作社的通知》,要求对新建社加强整顿。彭水县委在《关于现有农业社分类排队情况的报告》中指出,彭水建社存在的突出问题是由于部分干部对现阶段农业社还是半社会主义性质的特点认识不清,产生了急躁情绪。他们对于建社的各种具体问题的处理,不是从发展生产、集体和社员两利出发考虑,而是盲目追求社会主义因素。如牛价、土地股报酬偏低,耕牛、农具折价的偿付期过长,无人保护,一度引起社内外群众的耕牛死亡,树木被砍伐的混乱现象。在经营管理上,不少的农业社没有生产计划,评工计分简单化,财务会计混乱,贪污拉用公款在部分农业社发生

彭水县委在着手整顿全县农业社的同时,按省、地委指示,于5月中旬制定完成了彭水县1955年至1957年农业生产合作社发展计划。计划到1957年,分两轮新建532个,扩建138个,全县农业生产合作社达到670个,完成计划后,全县参加农户25%左右,无空缺乡。

为完成此发展计划,县委强调要加强党的领导。在各级党组织中,特别要加强乡一级党支部的建设,提高建社能力。注重扩大党的基层队伍,对现有的1579名农村党员有计划地分期分批培训,在建社中,要继续发展新党员,为新社发展准备可靠的骨干力量。

当彭水县委正按照刚制定的彭水1955年至1957年农业生产合作社发展计划,积极准备,稳步推进全县建社工作时,中央和毛泽东对农业合作社发展速度的决策的转变,推动彭水农业合作化运动进入全面提速阶段。

917—23日,彭水县委召开有农村全体党员参加的县、区、乡干部扩大会议。七天会议,前三天传达贯彻中央、省、地关于农业合作化运动的指示,后四天研究贯彻实施国务院《农村粮食统购统销暂行办法》,落实农村粮食三定,完成1955年粮食统购任务。会议决定,11月中旬以前,各级党组织和政府工作的重心是结合宣传贯彻中央农业合作化指示,落实农村粮食三定,完成粮食统购任务,在这期间,要做好各方面建社的准备,培训建社骨干和积极分子,县、区、乡制定发展规划(包括建社组织和阶级规划,到户到人),各项政策处理的调查摸底。11月中旬到春节前,集中力量发展新社。建社计划从5月中旬制定的同时期新建133个、扩建38个增长为新建547个、扩建74个,分别是同时期原计划的4.1倍和1.95倍。

1128123,彭水县委又一次召开有农村全体党员参加的共2577人全县五级干部大会,这次大会以迅速掀起农业合作化高潮为主题,贯彻省、地委指示,学习《农业生产合作社示范章程》,落实规划,搭好计划发展的农业社的干部架子。123,县委书记傅安忠安排建社工作,要求发挥各级党组织的作用,干部迅速下到第一线,一抓建社,二抓生产,1220前新建好第一批农业合作社。

19561月,四川省宣布全省实现初级农业合作化。这时,彭水有农业合作社2110个,入社农户59080户,占全县总农户的74.88%,彭水也进入基本实现初级农业合作化的行列。在2110个农业合作社中出现了3个高级农业社:高龙乡第一高级社、龙射乡胜利高级社、石盘乡兴安高级社。到2月,全县有农业合作社2683个,入社农户75134户,占全县总农户的95.22%,至此,彭水全面完成了初级农业合作化。

实现农业合作化的第一年是一个好收成。全县粮食总产较上年增长20.78%,是建国以来增产幅度最高的一年。全县大多数合作社增产增收。比较上年,全县棉花销售增长47.19%、食盐49.28%、煤油135.99%、袜子75.67%、毛巾68.87%。据对高龙第一高级社、龙射胜利高级社、石盘兴安高级社328户的入户调查,比较1952年,农民用粮水平提高30.98%,用布94.45%、食肉21.9%、食油87%

1956123,中共中央政治局通过的《1956年至1967年全国农业发展纲要(草案)》要求:合作社基础较好并且已经办了一批高级社的地区,在1957年基本上完成高级形式的农业生产合作社。”遵照省、地委部署,彭水在初级农业合作社实现的同时,开始了向高级农业合作化的转社过渡。1956年在全县出现的3个高级农业社共533户,社均177.7户,分别由数个初级农业社联合组成,虽然主要还是一种联社的形式,但取消了土地股,还有统一的管委会。

按照计划,县委直接组织指导区乡党委,自6月底到7月,用1月左右的时间在全县试办了高级社21个,21个高级社由108个初级社、7个互助组、368户单干农民组成,共3983户,社均189.7户。7月后,全县转社普遍展开,同时也开展了全面的整社工作,迅速完成的初级农业合作社和继续跟进的初级社向高级社的转化过渡,使大量农业社在经营管理集体经济中凸现出不相适应的矛盾,有的地方的农业社在经营管理上的问题已经影响到正常的生产秩序的维持。县委在全县普遍开展了整社工作。整社中以教育提高农业社干部为重点,加强对干部民主作风的培养,密切干群关系。县委书记傅安忠在全县干部大会上讲:社员对社领导有意见,不能一概而论是社员调皮。他们的命根子——土地交给了农业社,农业社搞得好不好,与他们利益密切相关。他们关心社里公共财产、自己的劳动报酬,要求账目公开,这些不能看成我们工作的困难。这种关心是办好农业社的很好条件。在整社工作中,注重农业社收益分配的决算工作,贯彻公私兼顾少扣多分多劳多得的分配原则。同时,强调处理好分配决算中的遗留问题,多方解决补钱户和减收户的困难。坚决做到账目算清,新账建好。对高级社的规模,在整顿中,按照中央合作社规模的大小,应根据有利于生产、有利于团结、适合当前的管理水平,便于联系社员的原则进行调整,转建的高级社,大多维持在40户左右,与尚未转建的初级社的规模差距不大。

19571月,高级社农户占全县总农户的70.65%,彭水基本实现了高级农业合作化。到10月,建成高级社1751个,入社农户75108户,占全县总农户的95.19%,彭水全面实现了高级农业合作化。

彭水的农业合作化运动从1954年初发端,到1956年初,两年时间实现了全县初级农业合作化,从半社会主义性质的初级合作社到社会主义性质的高级合作社,不到两年的时间。在短短的三、四年时间里,全县完成了农业的社会主义改造。农业合作化的实现,从根本上割断了城市资本主义与乡村富农和小农经济的联系,因而促进了资本主义工商业的社会主义改造,也促进了城乡手工业的社会主义改造。

但农业合作化运动也存在着缺点和不足,1955年下半年掀起高潮后,在错误的反右倾的思想指导下,对之前行之有效的一些正确的方针、原则、做法,未能始终如一的贯彻,片面追求数量和速度,不注意质量,十五年规划,四年完成,要求过急,工作过粗,改变过快,形式也过于简单划一,以致在长时期内遗留下许多问题。特别是当遗留问题尚未得到逐一克服之时,农业合作社又被更高一级的人民公社所代替,生产关系背离生产力水平更远了。

第五节  实行粮食统购统销

19531016,中共中央、国务院公布《关于粮食统购统销的决议》。1119,中共中央、国务院发布《关于实行粮食的计划收购和计划供应的命令》,全国粮食统购统销制度开始施行。根据涪陵地委的指示,彭水县委1125召开全县乡以上干部会议,训练干部和党员积极分子,在做好试点工作的基础上,1210全面进入评议,12月下旬组织粮食入库,至19541月上旬,全县统购粮食2608万斤,超地区下达任务2000万斤的30.35%

1955年春,全国农村不少地方出现了闹粮风潮。彭水粮食统销面临严峻局面:全县自195410月以来,到19555月中旬,供应粮食3317万斤,突破国家统销计划22.27%,将三季度的统销计划提前完成,为上年同期供应量的2.87倍。虽然粮食统销突破计划,但由于供应秩序混乱,不应供应的得到供应甚至多供应,应该供应的没有得到供应或少供应,在全县的部分乡出现了闹粮风潮。

面对粮食统销中的混乱秩序,中共中央、国务院先后发出了《关于迅速布置粮食购销工作,安定农民生产情绪的紧急指示》和《关于加紧整顿粮食统销工作的指示》,要求大力整顿粮食工作。彭水县委按照省、地部署,在1955年秋季征购前,普遍在农村实行定产、定购、定销三定办法,合理调整农民负担,全县比上年减少粮食的征购总量,农民的紧张情绪得到缓解。同时,也全面加强了对破坏统购统销敌对分子的打击力度。彭水1955年以破坏统购统销罪被判处死刑、有期徒刑和管制结案的共325件。

实行粮食统购统销,不仅使国家最大限度的集中了农业剩余以满足工业化倾斜发展的原始积累的需要,而且,由于限制私营粮商一律不许自由经营粮食,私营加工厂也只能接受国家粮食部门委托加工,不得自购原料、自销成品,实行了对粮食行业的私营工商业的全行业改造。粮食统购统销以后,跟着实行油料的统购统销和食油的统销。1954年又实行棉花的统购和棉布的统购统销。这些都成为推动私营工商业社会主义改造的重要步骤。

第六节  工商业和手工业的社会主义改造

1955年,全县手工业社(组)发展到128个,产值87万元。同年,彭水100%的盐,90%以上的煤由国营或公私合营企业生产。1955年,全县地方工业(不含手工业)总产值的分布为地方国营54.25%,合作社营26.84%,公私合营5.27%,私营13.63%。商业贸易方面,建立了百货、食品、石油等县级国营专业公司,区、乡建立了供销社和分销店,5月,县供销社成立。私营工商业全面改造前的1955年,在全县商品零售总额中,国营商业占16.15%的份额,合作社商业49.68%,待改造的私营商业34.17%,是时,全县私营工商户1530户,从业人员2538人,资本总额187906元。工商户中99.6%为小商小贩和手工业劳动者,他们基本处于小本或无本经营和生产的状况,其中,雇工经营和生产被称为资本家的全县不过数十家。全县资本额上万元的工商行业有织布(12426元)、饮食(45134元)、棉布(10120元)、百货(12133元)、医药(10674元)。

19562月初,彭水县人民委员会对资本主义工商业改造办公室(以下简称县资改办)成立。在对全县私营工商业调研的基础上,县资改办制定了详尽的改造规划,采取公私合营、合作商店(小组)和生产合作社(小组)、并入等多种形式对私营工商业户进行改造。在规划中,保留了113户工商户继续私营。规划称这些户和人或是因为地区(偏僻),或是因为行业特殊,或是因为应予淘汰,不能并入。对其将采取在合作社逐渐发展中分别予以接收或转入农业生产的办法解决

汉葭、郁山占全县工商户的56.74%,而且资本较多的工商户基本上集中于汉郁两镇。全县对私营工商业的改造,先在两镇进行。县资改办统一领导两镇的资改工作,党内成立了对资改造领导小组,设办公室,从县各部门抽调的39名干部组成两个工作队先后于2729进驻汉葭和郁山。

两镇的资改首先是开展广泛的宣传教育工作,通过县工商联会员代表会议精神的传达,以各行业参加代表会的代表为骨干,配合有关部门,在资改领导小组和工作队的组织下,分行业召开工商户及家属会议,学习中央关于改造资本主义工商业的决议和省、地资改政策。此外,还采取了个别访问、小组讨论、积极分子串连等各种形式进行宣传教育。在此过程中,虽然一部分工商户也公开暴露出各种思想顾虑和抵触情绪,担心公私合营后不自由,收入减少,生活水平下降,对清产核资不满,但大势所趋,走社会主义道路却是大部分工商户的认识。

2月下旬,两镇各同业公会陆续向县人民委员会提出申请,要求全行业公私合营和合作化。食品同业公会胡武员等80个商户在申请书中陈情:经过学习和深入讨论,认识到资产阶级唯利是图的本质,损人利己的行为,愿将全部生产资料投入公私合营,真诚放弃剥削,改造成自食其力的劳动者,和全国人民一道进入社会主义社会,过幸福美满的生活。

32,县人民委员会分别批准了两镇全行业公私合营和合作组织。334日,连续举行两天的报喜和庆祝活动。两镇参加大会、游行的工商户和其他群众计3300人。

在不到一月的时间里,两镇实现了全行业的公私合营和合作组织。原649户私营工商户,98.45%639户受到改造,受到改造的资本总额54040元,占两镇原私营工商户资本总额55374元的97.59%,其中,流动资金由于39户自报增资的因素,为原私营工商户流动资金的101.50%。两镇改造的639户私营工商户,11个行业公私合营(行业定息合营工业2个、商业2个),计162户;7个统一核算合作商店,计163户;16个合作小组,计296户;代购代销16户。同时,手工业21个行业社(组),从业人员522人,为原从业人员的97.56%.

4月中旬,在两镇资改的基础上,县资改办派出工作组在保家楼区进行了农村私商改造的试点工作。该区私商105户,从业人员136人,流动资金5779元,绝大部分为小商小贩,一部分为走乡串村的游商。21日,全区私商集体向县人民委员会呈送了要求组织起来,实行公私合营和合作组织,走社会主义道路的申请。22日,由区政府代表县人委批准全区各行业公私合营和合作组织。全区私商97.14%,即102户受到改造,其中,四个行业统一核算合作商店四个,44户,挂牌合营(药业)2户,挂牌合作55户,代购代销(山货)1户。

随后的几个月,各区参照保家楼的经验,对农村私商进行改造,到9月,全县农村私商的改造工作完成。

在改造私商的同时,开展了对城乡手工业的社会主义改造。到5月下旬,全县成立各行业生产社(组)34个,涉及铁、竹、木、缝纫、理发、建筑等17个行业,613户,其中,统一核算的高级社7个。

在对私营工商业的社会主义改造中,虽然采取的是按资本定息(在彭水,采用此种方式的私营工商业户是极少数)的赎买方式,但实际上改变的是生产资料所有制的性质,在此过程中,新的生产关系已经初步形成。

1957年,经过整风反右,主要由小商小贩组成的合作小组亦通过评价入股,进入公私合营体制。到1958年,在提高公有化程度的思想指导下,一部分原公私合营企业(25户)过渡为国营企业,一部分合营商店(42个、763人)按国营商业归口。这一年,据统计,全县尚存个体商业(包括餐饮业)21个,从业人员34,其经营份额微乎其微。至此,社会主义商业计划经济已一统天下。

195310月至1954年,全国先后实行粮食、油料和食油、棉花和棉布的统购统销成为推动资本主义工商业社会主义改造的重要步骤。1955年下半年,农业合作社运动的迅猛发展,进一步推动了私营工商业的改造。

由于在国民经济恢复时期的末年,即1952年的三反”“五反斗争,开始造成了国家的可能完全控制资本主义工商业的局面。在以后的几年里,社会主义经济在国民经济中的领导地位和领导作用不断加强,由于工人的监督机制在私营工商业企业的逐步建立,很多资方实际上丧失了或者基本上丧失了控制企业的权力,同时,为了在所有制的改造中,尽量避免破坏和损失,在这样的一些条件下,中共对资产阶级私有的生产资料采取了赎买的政策。这与处理地主的所有制有着很大的差别。中共中央《关于资本主义工商业改造问题的决议》指出:对于地主阶级,我们是在无偿地没收他们的土地及其他生产资料之后,再在劳动中教育和改造他们本身,并且在一定时间内剥夺他们的选举权。对于资产阶级,我们则是在同他们联合的过程中,用赎 买的办法逐步改变他们的所有制,同时又逐步地教育和改造他们本身,不剥夺他们的选举权,以便充分地利用他们的能力来为国家服务

就彭水的资本主义商业的社会主义改造看,资改前的彭水私营工商业,分散、落后、弱小,99.6%为小商小贩和手工业劳动者,与现代意义上的资本主义工商业相去甚远。彭水对资本主义工商业的社会主义改造,主要对象即为本小利微的个体经营者。无论是公私合营方式的清产核资,入股定息,还是合作化方式的评价入股,都已经改变了私商和个体经营者的生产资料所有制的性质(而且是在公方强力主导、把持话语权的条件下)。这种由资本主义工商业扩大到小商小贩的改造,服务于追求简单划一的社会主义所有制的目的。实践证明,这种割断经济发展自身的历史,企图硬性地消灭(或改变)一种经济成分的不可行。

 

从国民经济的恢复、第一个国家经济建设五年计划的实施,到对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造的胜利完成,短短几年时间,全县经济得到较快增长,人民生活水平明显提高,社会主义政治、经济制度初步建立。这是自新中国成立以来彭水经济建设和社会改革发展最好、取得重大成绩的一个时期。

 

 

 

第五章  肃反、审干和整风反右运动

 

伴随着社会主义经济战线的三大改造,短短几年时间里,在政治领域内先后开展了肃反、审干、第二次镇反、整风反右、农村社会主义教育等运动,这些运动对统一认识、扫除障碍,保卫中心工作,推进社会改革产生了重要的作用。但同时,由于失误和偏差,也给党内和社会政治生活带来了一些负面的影响。

第一节  肃反和审干

19558月,中央发出《关于彻底肃清暗藏的反革命分子的指示》(以下简称《指示》),《指示》指出,党政军各机关、团体、企业、学校的各类人员中,绝大多数(百分之九十几)是好人,也有百分之几(大约百分之五左右)是暗藏的反革命分子或其他坏分子,肃反的目的就是要将暗藏的反革命分子和其他坏分子坚决彻底地肃清。肃反运动先在省(市)和专区两级进行,到1956年初,肃反运动在县区展开。1月上旬,遵涪陵地委关于立即成立领导肃反运动的五人小组及其办事机构——办公室的指示,彭水成立了由县组织、宣传、监委、检察、公安等有关部门的党员负责干部组成的五人小组,由县委副书记陈汉坤担任组长。按政治上完全纯洁可靠的要求,陆续从各单位选调以党团员为主体的工作人员100余人进入办公室,开展肃反的准备工作:组成若干小组到县内外、省内外调查取证,搜集整理肃反重点分子的档案材料和现行活动。同时展开的还有审干。5月,县委审干办公室成立,由县委常委、组织部长韩修梅任主任。在审干过程中,审干室的工作人员通常维持在30人左右。

除小学教职员利用寒假,19572月集中肃反外,县、区机关干部分两批进行。19566月中旬开展第一批肃反运动,参加第一批肃反运动的干部745人,其中,党员191人,团员259人,分为党群、政法、财贸3个支部。10月下旬,进行第二批肃反运动,参加第二批肃反运动的县、区干部1033人。肃反运动分为群众肃反和专案审查两个阶段。群众肃反阶段由形势政策教育、忠诚老实运动、坦白检举和小组斗争等几个步骤组成。群众肃反中揭露出来的重点嫌疑分子转入专案审查,由专案小组通过内查外调弄清问题,作出初步结论。在第一批运动中,除运动中处理3人,另有3人待甄别定性外,转入专案审查的16人。第二批运动及小学教职员转入专案审查的分别为3人和4人。

同期进行的审干工作,按先骨干,后一般干部;先要害,后一般部门的原则,对19566月底以前参加工作的干部根据人事档案结合平时所了解的情况,以及在肃反运动中的检举材料,组织上掌握的敌伪档案资料,逐人审查,确定了第一批审查对象349人,占审查范围的24.28%19581月,第一批审查干部任务结束。349个审查对象作出结论的243人,就政历问题作出调查报告的106人,对问题属实本人交待不好给予处分的11人。根据上级有关规定,向组织部门提交了今后使用受限制的和不能担任现职需要调整或调离的人员名单。

第二批审查对象375人,占审查范围的17.70%19588月,第二批审查干部任务基本结束。375个审查对象,作出结论的215人,就政历问题作出调查报告的150人。根据上级有关规定,同样向组织部门提交了今后使用受限制的和不能担任现职需要调整或调离的人员名单。

关于肃反(包括审干)的必要性,中央《关于展开斗争肃清暗藏的反革命分子的指示》指出:第一,我们党的组织、国家机关、人民团体、文化教育机关和经济机关在接收工作人员的时候,缺乏严格的审查;第二,我们是胜利者,各种人都向我们靠拢,其中鱼龙混杂,我们还没有来得及彻底的清理;第三,暗藏的反革命分子是采取两面派的欺骗手段来进行破坏活动,识别和清理暗藏的反革命这件事,是要依靠领导机关的正确指导和广大群众的高度觉悟,高度结合才能办到,而过去,我们在这方面的工作是有缺点的,我们的很多人对于暗藏的反革命分子,警惕性是不高的,很多人简直丧失了警惕。因此,在内部进行肃反运动,肃清一切暗藏的反革命分子和其他坏分子,清洁干部队伍,是关于巩固政权的一项重要政治任务。

由于中央下达的《中央十人小组关于反革命分子和其他坏分子的解释及处理的政策界限的暂行规定》对反革命分子的身份要件(职级)有明确的政策标准,而自中共建政以来所进行的1950年的两次镇反,特别是50年代初的第一次大规模的镇反运动,给予了各方面的反革命基础以摧毁性的打击,到肃反时,各类反革命分子无论是保留下来未受到处理的或是尚未暴露的都只能是少数残存部分。彭水县区机关干部一二批和小学教职员部分最后进入专案审查的共23人,仅占参加肃反人员的0.97%,,这反映了实际的情况。另一方面,在上述参加肃反的人员中,因各种政治历史问题作出结论的人员占20.05%,也就是说,因为政历问题受到审查的人员占到五分之一。肃反和审干是中共建政后对干部内部一次彻底的政历审查,按照中央有关规定,分门别类的清结了干部的政历问题,由此决定对他们的任用。通过肃反和审干,大批的骨干积极分子进入各级政权机构和各类部门领导层,使各级权力建立在更加稳固的基础上。

在内部开展肃反和审干时期,新的一轮社会镇反运动在全国展开。之前,全国开展的以土匪、恶霸、特务、反动会道门头子和反动党团骨干五个方面的反革命分子为主要对象的镇反运动在1953年上半年结束。新一轮的镇反运动,史称第二次镇反运动。第二次镇反运动经历了两个阶段:1955年秋季前后,集中镇压破坏社会主义建设和社会主义改造事业的反革命分子和各种犯罪分子;1957年秋冬,集中打击地、富、反、坏的破坏活动。

1955年是社会主义改造的关键年。六、七月,中央和毛泽东对农业合作社发展速度的决策的转变,迅速推动农业合作化运动进入全面提速阶段。但在农村基层,却遭到不同程度地阻滞。彭水县委在一对反革命破坏活动的通报中指出:在农业合作化运动中,除富裕农民思想的抵触、消极对抗外,地、富、反、坏大肆进行破坏活动。他们或者制造谣言,挑拨是非,极力阻挠一部分本就抱动摇观望态度的农民入社;或者改头换面,伪装积极,拉拢收买,打入内部,妄图从内部搞垮农业社;或者直接弄死耕牛,损坏农具,烧毁房屋,破坏生产,对抗社会主义改造。粮食统购统销亦面临严峻局面,县内一些地方出现了闹粮风潮。

527,中央下达《关于全党必须更加提高警惕性加强同反革命分子和各种犯罪分子进行斗争的指示》,强调为了保卫社会主义建设和社会主义改造事业的安全,为了保卫第一个五年计划的完成,必须动员全党和全体人民加强同反革命分子和各种犯罪分子斗争严厉镇压一切敢于破坏社会主义建设和社会主义改造事业的反革命分子和各种犯罪分子6月,全国各地大规模的社会镇反运动有组织、有计划地展开。在彭水,7月以前,主要在6月,即以打击破坏粮食统购统销的犯罪活动为中心,集中逮捕审判了一批反革命分子和刑事犯罪分子。截止625,彭水逮捕的127名反革命犯和刑事犯中,破坏统购统销的犯罪分子113名(以反革命犯论处的110人)。6名处决的反革命犯中,破坏统购统销的4人。8月中旬,按照省、地统一部署,又在全县集中处理了一批反革命案件,其中主要是破坏统购统销和农业合作社的反革命案。到年底,全县共处理了反革命案586件,其中,破坏统购统销案317件,破坏互助合作案112件。

镇反推进了统购统销和农业合作社工作。到征购前,全县退出现粮967.7万斤,户均近120斤。当年征购任务较上年提前一月在11月中旬完成,随之,迎来了农业合作化运动的高潮。普子区春季3个初级社,到冬季建成127个初级社,27个高级社。全县到年底,农业社达到1430个,到19562月,全县有农业合作社2683个,入社农户75134户,占全县总农户的95.22%。至此,彭水全面实现了初级农业合作化。

  彭水县档案馆32117  彭水县人民检察院:《关于1955年镇反的估价问题》(195612月)

19578月,中央批转公安部党组《关于全国公安厅、局长座谈会的情况报告》,指示要求遵照毛主席《1957年夏季的形势》的指示,对于各种现行破坏活动的反革命分子、地主、富农和普通刑事犯罪分子,必须采取坚决措施,进一步给残余反革命势力一次有力的打击。

8月下旬,彭水县委批转县政法党组《在打击地主、富农、反革命分子现行破坏活动工作中有关几个政策界限的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确规定,逮捕的主要对象是地主、富农、反革命分子中进行反攻倒算、殴打干部、毒害耕牛、严重破坏生产、煽动闹事引起严重后果的现行破坏活动构成犯罪的分子。地主、富农、反革命分子中虽有犯罪行为但尚不够逮捕者予以管制;不属犯罪,但思想反动,不接收改造是社员或后补社员者,恢复地主、富农成分,或戴上反革命帽子;表现不好,违犯社章可采取降级的办法,是后补社员的取消资格,是社员的降为后补社员(可不恢复地、富成分)。

这个阶段的全县镇反运动分为两个步骤,一是发动群众,依靠骨干和积极分子,搜集调查敌人的罪证材料。连湖乡召开了全乡骨干和积极分子会议,包括党员51人,团员62人,群众积极分子221人参会,在广泛揭发检举地主、富农、反革命分子破坏活动的基础上,进一步层层发动扩大到各联社、分社和生产队,全乡农户和成年人口的发动面分别达到80%60%以上,群众觉悟大大提高,检举揭发一批有破坏活动和反动言论的地、富、反、坏分子。二是全面展开斗争,对地、富、反、坏分类排队作出处理。至920,全县各级召开说理斗争会437次,参会群众172978人,9063名参会人员面对面地向地主、富农、反革命分子开展说理斗争。全县捕30、管44、戴帽子恢复成分493、降级691、批判886、当众警告118,受到上述各种处理的共1695人,占全县地、富、反总数的28.47%。到年底,县人民法院共受理反革命案件86件(破农业合作社43件、反攻倒算22件、破坏粮食统购统销6件、其他15件),为1955年后受理反革命案件的高峰期。

195310月至1954年,全国先后实行粮食、油料和食油、棉花和棉布的统购统销。1955年下半年后,农业合作化运动走向高潮,不及一年的时间,又完成了从初级社向高级社的过渡。与此同时,资本主义工商业直延伸至广大小商小贩也实行了社会主义改造。短短几年时间,按照过渡时期的总路线,不断加速地完成了农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。而伴随这样大规模的经济领域的社会变革的政治领域对广大群众的社会主义教育运动和针对既定的敌对势力的镇反运动,则双管齐下承担了清道夫的角色,保障了社会主义改造的顺利完成。事实上,关于对第二次镇反运动的几个阶段的从中央到地方各级的历来的指示、决定、意见、报告等,从不讳言打击以地主、富农、反革命分子为代表的敌对势力的破坏活动的目的,就是扫除障碍、统一意志,保卫中心工作,推进社会改革。

但就这个过程中的第二次镇反运动而论,由于受现实的法制建构的局限,加之任务繁重、时间紧促、人员缺少等因素,偏差和失误不可避免地发生。

第二节  整风运动和反右斗争

19575月下旬,按省、地部署,彭水县开展了以正确处理人民内部矛盾的问题为主题的整风运动。为了加强领导,县委成立了以第一书记为组长的包括县委书记陈汉坤、宣传部长陈志明等七人组成的整风领导小组。52125日,县委召开了全县宣传工作会议,县属各机关、群众团体、各区宣传委员、文教卫生、工商等方面的党内外干部209人(其中,民主人士34人)参会。随后,又召开了有全县乡支书参加的县委扩大会议。两次会议都以贯彻毛泽东在最高国务会议和中央宣传会议的讲话为主,揭发和研究各方面的矛盾。县委要求,整风运动应以毛主席的两个报告为指导,检查党的政策方针的执行情况,检查官僚主义、宗派主义、主观主义作风,同时各部门、各系统、各单位必须根据实际情况,抓住主要矛盾,结合生产和工作认真进行检查总结和改进。整风学习的时间自516起到7月底。随着运动的发展,学习的文件,除了毛泽东的最高国务会议上的讲话(即《关于正确处理人民内部矛盾的问题》)外,逐步增加了《人民日报》的四篇社论:《这是为什么》(68)、《要有积极的批评,也要有正确的反批评》(69)、《工人说话了》(611)、《正确对待善意的批评》(612)。

在两个多月的时间里,全县各级干部、群众团体、中小学教职员、工交财贸和文化卫生等行政和企事业单位共2000多人参加了整风学习。整风学习采取了学文件、听报告、揭矛盾、摆问题、开展辩论、检查改进的步骤和方法。通过学习和动员,一些单位和部门,能够结合本单位和本部门情况揭发矛盾、摆出问题。6月上旬,县委在一份简报中小结,在党与非党、领导与被领导、工农干部与知识分子等几方面揭发的矛盾和摆出的问题较多。随着全国形势的发展,6月中旬后,重点转移到对公开的代表性的右派言论的认识和批判。在此期间,县委整风领导小组加强了对运动的掌控,定期汇编《情况反映》,小范围供县委各书记,组织、宣传、统战部长,各大系统党委书记掌握情况。

9月,反右派斗争在彭水全面展开。920,县直属机关各系统干部780人,919,区、乡行政干部408人,第一批共1188人,先后集中于县城开展整风反右运动。彭水县委成立了由第一书记傅安忠,县委书记于书翰、陈汉坤,县委常委、县长张全禄,县委常委、组织部长韩修梅,县委常委、宣传部长陈志明,财贸部长王善志等七人组成的整风领导小组。大组之下设20个小组,大组建党总支,小组建党支部,以加强对运动的领导。

在第一批集中整风反右期间,全县又陆续开展了二、三、四批集中的整风反右。第二批是彭水主要的工业企业:郁山制盐公司、郁江煤矿、大桥煤矿等单位,92人参加。第三批是区级财贸系统和县、区第一批未参加运动的干部844人。第四批扫尾,共347人,以区为单位进行。

以上四批包括了全县乡以上国家机关、人民团体、工交、财贸、文教卫生(中小学除外)等系统的170单位2471人,占应参加整风人数的98.7%,其中党员788人,团员726人,群众945人,民主人士12

另外,中学教职员已先于9月前集中于涪陵参加了由地委统一领导的全地区中等学校教职员反右派斗争。小学教职员的整风反右则根据省、地委的安排,于195813228于寒假期间集中在县城进行。全县最后一批结束整风反右运动的是工商界,195816310,包括县工商联委员、行业委员、区分会主委、工商联工作人员、合作商店的经理会计等169人,集中在县城开展了整风反右运动。

在此期间,全县农村开展了社会主义教育运动。

19571016125,地县组成102人的工作队在龙溪乡开展了农村社会主义教育运动试点工作。在经过了准备、鸣放、辩论、整改四个阶段后,完成了工作任务。为全县农村社会主义教育运动提供了模式和经验。

龙溪乡社会主义教育运动试点工作结束,彭水县委即于129发出《关于农村社会主义思想教育运动的安排意见》。第一批43个乡,1457个社,余下为第二批。第一批时间安排为45天。第一批鸣放阶段的后期,第二批即接续进行。《意见》要求掌握运动发展的规律,采取各种方法,大胆发动群众鸣放,特别促使富裕农民放深放透,使不满分子全部挂上钩,通过辩论,深入对全体农村人口进行社会主义教育。

地县委组织选调了750名干部组成工作组自12月中旬分赴各区、乡、联社领导和开展运动。至19582月中旬春节前,全县农村社会主义教育运动结束。

全县各个系统的整风反右运动大致都经过了鸣放、辩论反击、整改、总结提高四个阶段。在鸣放阶段,广大群众和干部响应党的号召,对党和政府的工作,对干部作风,提出了大量积极的批评和建议意见。即使按当时的标准定性,正确的有利于党和政府改进工作的意见,也占到了90%以上。但也出现了一些错误的和过头的意见。从上到下的大规模的反右派斗争开始后,这些人民内部的思想认识分歧被看作敌我矛盾。在反右斗争的阶段,全县各系统(包括农村)采取大会、小会的形式对所谓的右派分子进行批判斗争,有些地方和单位甚至出现粗暴行为。通过反右斗争,全县在机关干部、文教卫生系统、工商界、民主人士中划出右派分子198人。此外,在农村社会主义教育运动中,全县划出四类分子(或称“反社会主义分子”)1540人。

反右派斗争的扩大化,不仅把一批知识分子、爱国人士和党内干部错划为右派分子,造成大量冤案,还堵塞了广大干部和群众的言路,对党内和社会政治生活产生了长期的消极影响。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


  彭水县档案馆11259卷、11272卷、294118  《彭水县处理机关反、坏、右、贪花名册》(195864)《彭水县处理小学教师反、坏、右、贪分子花名册》(1958527)《彭水县委关于农村基层整风运动总结报告》(1958317)《彭水县对右派问题复查和安置情况总结的报告》(19808月)

 

第六章  大跃进运动和对国民经济的全面调整

 

1958年,党的八大二次会议通过的社会主义建设总路线一方面反映了广大人民群众迫切要求改变我国经济文化落后的愿望,另一方面却忽视了客观的经济规律。在轻率发动的大跃进和人民公社化运动中,高指标,瞎指挥,浮夸风和共产风严重泛滥,而庐山会议的转向,使的错误路线继续发展,终至酿成灾难,使人民遭受重大损失。1960年代初,在大力进行农业政策调整的同时,贯彻“八字方针”,全面着力国民经济调整,恢复和发展工农业生产,争取财政状况的好转,成为彭水县委的当务之急。经过几年的努力,彭水的国民经济逐步摆脱危机,走向恢复和发展。

第一节  大跃进运动

19579月召开的中共八届三中全会拉开了大跃进的帷幕。毛泽东在这次会议中严厉地批评了1956年的反冒进。全会通过了《1956年到1967年全国农业发展纲要》。19581月,四川省制定实施全国农业发展纲要的规划,总体目标是争取在五年到七年内,即到1962年,至迟1964年,提前三至五年实现农业发展纲要四十条中所规定的各项指标。4月,彭水提出了贯彻农业发展纲要的意见,在时间上更明确了苦战五年,实现农业发展纲要的指标要求。争取从1958年起,五年内把落后的彭水建设成为繁荣、富强、康乐的新山区。在粮食生产上,1962年全县粮食总产量达到69400万斤,比1955年增长3.59倍,年均增长71.8%;亩产达到820斤,人均占有粮食1550斤。在全国上下贯彻实施农业发展纲要的热潮中,5月,党的八大二次会议提出了鼓足干劲,力争上游,多快好省地建设社会主义的总路线,大跃进运动在全国展开,彭水实施农业发展纲要的步子大大提速。7月,提出了1958年粮食总产努力翻两番,比1957年净增4.6亿斤,亩产800斤,争取1000斤的新目标,这样,原定五年完成的目标,首年便可告捷。

随着大炼钢铁运动的兴起,全县1958年钢铁产量计划指标一再突破。8月初,彭水县委召开全县钢铁跃进誓师大会,将7月下达的全年1040吨的生铁指标,增升到10000吨。10月全县已建和在建的土高炉共439座,容积949m3,遍布全县各区乡。在炼铁一线的农业劳动力不断增加,最多时,占全县农业劳动力的近二分之一,县、区、乡、社四级的主要负责人基本上都在炼铁第一线。

在全党全民炼铁的热潮中,9月,彭水县委发出《关于在农村建立人民公社的意见》,要求全县926全部建成人民公社,101以公社为单位召开双庆大会。在短短的十多天里,全县实现了公社化,实施了所有制的重大转变。在实行生产资料公有化的基础上,社员交出自留地,并将私有的宅基、牲畜、林木等生产资料转为公社所有。公社建立初,彭水县委即在高隆公社试点推行粮食供给制和劳动工资制度,同时取消了评工计分的办法。公共食堂一哄而起,到1958年底,全县城乡建立了近3000个公共食堂,搭伙人数占到城乡总人口的95%以上。

1958年下半年,大炼钢铁、公社化运动、公共食堂、全县各级的一平二调严重地影响农业生产。三秋繁忙时期,全县大部分社队主要由妇女、儿童、老人支撑农业第一线,劳力不足,耽误了季节。尤其是半山以上,直到寒冬,还有大片大片的包谷杂粮未收,任在地里发芽霉烂,造成秋粮的巨大损失,增产不能增收。新年刚过,全县即有14个公社口粮已经定量,部分食堂开始缺粮。入冬后,全县发生了严重的疫情,麻疹、流行性感冒、杆菌性痢疾、白喉、流行性脑脊髓膜炎等传染病在县内各地发生和流行,死亡数百人,大多为儿童。1958年首次出现了自建国以来全县人口自然增长率负值。

1959年,在全国、省主要经济指标继续升温的背景下,彭水的粮食生产指标经多次调整后,定为11.25亿斤。完成这一生产指标的最主要的措施是集中优势兵力,开展十万运动(集中十万劳动力,种植十万万斤亩)。在耕作技术方面,大力推行深耕土壤和密植。干部试验田深耕三尺以上,卫星地深耕达到五尺。大面积统一标准小麦亩用种40—50斤,水稻60—80斤。全县小麦亩用种最高为地委工作组的卫星试验地,亩用种1000斤。全县的卫星试验地用种300—500斤。包谷播种在全县推行双行双株错窝定向大小三角篼密植间作等密植法,人工一粒一粒摆放。水稻插秧要用量具,严格按密植标准栽插。这些做法,不仅费工费时,而且一开始便遭到农民和基层干部消极怠工直至公开反对——在此期间,全县因为反对密植而受处分的各级干部(主要是基层干部)数百人。由于在密植问题上的反复拉锯冷战,从低平地区春节后即开始大春播种到五、六月,部分地区玉米已拔节孕穗,部分半高山地区还在播种,而这时小春生产的恶果已显现。

高指标,浮夸风,瞎指挥,造成1959的粮食产量严重减产,全县城乡(尤其是农村)人均粮食,食油消费量大幅下降,浮肿病普遍发生,人口死亡率增高,出现了令人痛心的状况。这是大跃进和人民公社化运动最严重的后果和教训。

人民公社化运动以来出现的问题,引起了中央和毛泽东的重视。19592月,中央在郑州召开政治局扩大会议(史称第二次郑州会议),会议的主题是解决公社内部所有制问题,确定了以生产队即原来的高级农业生产合作社为基础,在公社内部实行等价交换原则,纠正一平、二调、三收款共产风等一系列政策,以改变现行的公社所有制。3月下旬,彭水县委召开下放基本核算单位到管理区(生产大队)、社队分权的全县五级干部会议,会议一致通过《县委关于贯彻执行〈省委关于管理体制和若干政策问题的规定〉的实施方案》,全县划分为485个基本核算单位,三分之二的基本核算单位(生产大队)在100—200户间。

中央继续进行政策调整。4月,中央上海政治局扩大会议通过的《关于人民公社的十八个问题》,具体明确了基本核算单位下面的生产小队应当有部分的所有制和一定的管理权限,要实行生产队的包产、包工、包成本,超产有奖的政策。57,中央连发两次指示:《关于农业的五条紧急指示》、《关于分配私人自留地以利发展猪鸡鹅鸭问题的指示》。611,又发出《关于社员私养家禽、家畜和自留地等四个问题的指示》。明确规定允许社员私养家禽家畜,并恢复自留地制度。中央的几次指示,旨在对社员家庭经济活动的自由度给予一定限度的放宽,它和确认生产小队部分所有制是相辅相存的,目的是为了迅速转变农业经济的困难局面。

中央若干次对于农村工作的措施,对克服混乱,抑制共产风发展都起到了一定的积极作用。6月初,彭水县委向全县发出消灭空白土地的指示,要求全县消灭空白田土,保证满载满插满种满山青。决定除集体种植外,将空白土地划出一部分由社员自种自收,并可以根据社员家庭私养猪的情况划饲料地,鸡啄地,过大的伙食团经批准可以划小,实行大集体中的小私有。到全国性反右倾前止,全县社员家庭私有菜地15738亩,私养猪17456头,出现了部分社员家庭副业的复苏迹象。1959年以少种、高产、多收大面积高产运动、过度密植为主要内容的高指标、浮夸风、瞎指挥带来的灾难性后果,因此多少得到一些抵销和缓解。

全党开展反右倾斗争前,1959825日,中共彭水县第二次代表大会召开,出席会议的正式代表196人,代表全县4384名党员。县委书记傅安忠代表县委作工作报告。县委工作报告总结了自上次代表大会以来特别是1958年大跃进所取得的成绩,批评了一部分干部存在的大跃进成绩不实,存在浮夸的错误认识。报告要求全体共产党员认真开展广泛、深入、细致的思想教育工作,严格执行民主集中制,反对本位主义和分散主义,深入基层,大搞指挥田、丰产片、高产炉,发现先进,总结经验,积极推广,在鼓足干劲,力争上游,多快好省地建设社会主义总路线指引下,苦干、实干加巧干,努力完成党代会提出的全县工农业生产和其他战线的光荣任务。受当时中央纠的影响,工作报告也提出了少种高产多收与多种多收同时并举社员在不妨碍集体生产的同时,每人完成200斤增种,谁种谁收及改进劳动工资制度,建立考勤,实行定额管理等措施。

大会选举产生了新一届县委。县委二届一次全会选举产生常务委员7人,傅安忠为县委第一书记,汤吉震、于书翰为书记。

第二节  反右倾运动

工作开始不久,形势又发生了新的变化。195978月,中共中央在江西庐山召开中央政治局扩大会议后,全党随即开展了反右倾斗争。810,四川省委发出《关于贯彻〈中共中央关于反对右倾思想的指示〉的紧急通知》。自812到月底,彭水县委按省、地委的部署,先后召开了县委会、区社党委书记会、多次电话会、广播大会,由县委委员和县部门负责人分组带队到全县各地做报告,检查反右倾工作贯彻情况。半月后,彭水县委向地委汇报了反右倾工作情况。在农村农业方面,右倾思想主要表现为,失败情绪,对完成1959年生产计划缺乏信心,侵占集体土地增种等。9月,四川省委第一届第十一次全体(扩大)会议在重庆召开,会议共揭发出右倾机会主义分子和在一个时期内有严重右倾动摇的以及混入党内的阶级异己分子、坏分子,共61人,中共彭水县委第一书记傅安忠以右倾机会主义分子列于其中。10月,涪陵地委召开第十六次扩大会议,傅安忠继续被揭批,彭水县县长张全禄大会检讨,另有区委书记梁树勋等6人在彭水大组被揭批。上述8人,以傅安忠为首,成为彭水县右倾机会主义分子和犯有右倾错误的代表人物。傅安忠于19553月担任县委第一书记,对他的右倾错误的揭批,对在傅之后彭水继续反右倾发生了重要的影响。195912月,傅安忠被撤职调离,汤吉震继任县委第一书记。

党内反右倾一直延伸到农村基层。地委扩大会后,按照统一要求,各县分区召开全体党员大会,传达省委十一次扩大会议决议和地委十六次扩大会议精神,大鸣大放大辩论,系统地、彻底地揭发批判右倾思想。通过揭发批判,汉葭区对到会的499名党员进行排类,一类187人,二类209人,三类103人,其中严重右倾24人,右倾机会主义分子16人。全县党内反右倾被划为三类分子,特别是被列为严重右倾和右倾机会主义分子的干部和党员人数缺失准确统计,可佐证的是,1962年,彭水对自1959反右倾以来被处分的干部和党员,应甄别的人数是3096人,其中大部分是在反右倾运动中受到重点批判和划为右倾机会主义分子的干部和党员。

11月中旬,四川省委下达《关于在农村中开展社会主义教育运动和冬季生产运动的指示》,将反右倾斗争从党内扩展到农民群众。彭水社会主义教育运动11月下旬开始试点,12月初全县展开,当月下旬陆续结束。运动开始,第一步是摸底排队,组织队伍,训练积极分子。全县对16周岁以上的社员、党团员、干部,分别划为一、二、三、四类,对有严重的资本主义思想和倒退行为的社员和干部,以管区为单位,进行批判斗争。对一般社员群众也要求揩屁股割尾巴,自我批评,克服资本主义行为。在群众性辩论批判的基础上,清理纠正了上半年右倾倒退的问题。通过清理,全县共收回社员家庭经营的自留地、蔬菜地、饲料地等15738亩,并且不再允许社员利用屋前屋后、田边地角种植蔬菜等作物。13091户的17456头私养毛猪,除2642户贫农、下中农私养的4346头外,其余全部收回集体。划小的食堂恢复,严格执行食堂吃饭的规定,大集体、小自由成为禁忌。这样,上半年由生产队拥有部分所有权大集体中的小私有、允许给社员划自留地、允许私养猪等措施开启的生产小队和社员家庭有限的经济活动的自由空间严重窒息。

彭水的反右倾斗争持续到1959年底,一批干部被作为右倾机会主义分子或被认为犯有严重错误而受到批判和错误处理,一些坚持实事求是,敢于讲真话的干部受到打击,严重损害了党内民主制度,使纠过程中断,党内民主生活不正常现象更趋严重。

反右倾斗争导致1960年更大规模的跃进1960年初召开的全县六级干部大会上,彭水县委提出了1960年粮食总产量保证6.2亿斤,争取6.7亿斤的目标。在这次会议上,宣布了全县实现农业机械化的规划:国家是四、七、十,四川是三、六、九,彭水进一步,实行二、四、六的步骤,即两年内实现半机械化,并有少数公社实现机械化,四年内中解决,要求50%以上的公社实现机械化,六年以内大解决,全县基本实现农业机械化、水利化,初步实现化学化、电气化。

二月下旬,四川省委召开第一届代表大会第三次会议,作出《全党一条心、一股劲、一个样,为实现1960年的大跃进而奋斗》的决议,随即,彭水县委向全县下达《全党全民立即动员起来投入春耕生产运动,一条心、一股劲、一个样,为夺取1960年全面高产而奋斗》的指示。这个指示在省委三个一之外,还增加了第四个一,即一个时间”——“为实现今年更大更好更全面的跃进,全党全民必须一条心、一股劲、一个样、一个时间,上下扭成一股绳,把春耕生产运动迅速推向一个新的更高峰。在突出抓早,贯彻省委一早百早,一好百好的精神要求下,强求农事山上山下统一时间,统一技术规格,腊月种包谷,育红苕种,正月下谷种,农业生产上的瞎指挥花样翻新。同时,正是春播季节,新的一轮一平二调共产风狂热刮起。太多的折腾,使1960年的农业生产形势更加恶化。到1960年下半年,彭水农村经济濒于崩溃的边缘,农民生活极端困难,人口非正常死亡加剧,1960年全县死亡人口30779人,死亡率88.46,为正常年份的好几倍,突出的猴狸、乔梓、龙洋等六个公社,死亡率超过200‰。反右倾斗争酿成了不可挽回的后果。

“大跃进”运动在建设速度上的急于求成和人民公社化运动在所有

制关系上的盲目求纯,脱离了生产力发展水平的现实,违背了经济和社      彭水县统计局:《四川省彭水县19581962年国民经济统计资料》(19638月)

会发展的客观规律,对社会生产力造成了极大破坏,给国家和人民带来了灾难性的损失。这样的严重失误,给我们留下了非常深刻的教训,值得后人永远汲取。

第三节  农村政策的进一步调整

面对农村形势的严峻局面,196011月,中央发出关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信,要求全党用最大的努力纠正各种的偏差。

纠正的偏差的第一步是对一平二调”“共产风的清算赔退。经过自大炼钢铁、公社化以来多次刮起的并从未得到彻底清算的一平二调”“共产风极大的挫伤了农民的生产积极性,破坏了农业生产力。196012月中旬,彭水县委召开全县五级干部会议,参会人员除生产队以上干部3758人外,另有1656名社员代表参加。会议的重点是揭发一平二调”“共产风,算账,处理具体问题。县委成立了退赔领导小组,各区、公社也建立相应的办事机构。根据谁平调的谁退赔,从哪里平调的退赔给哪里的原则进行清算退赔。到19616月中旬,全县退赔折款294万元,占应退赔数的86%;已退给被平调社员的财物折款145万元,占应退赔数的84.5%。向集体和社员群众退赔的款项和实物,对于缓解群众的生活困难,恢复农业生产起到了一定的作用。

进入1961年,彭水农村公共食堂大多已难以为继。城郊公社亭子管区8个食堂散掉5个,继续存在的3个食堂也是时聚时散。该管区党支部作出决议:1、老人不参加食堂,可以分粮到户。2、小孩一律不在食堂搭伙。3、不论轻重病号均可分粮到户。4、饲养集体耕畜户,分粮自煮自吃。5、劳动力参加食堂,但在食堂煮饭,不在食堂吃饭。这几条决议实际上宣示了公共食堂的名存实亡。5月,彭水县委对全县夏粮分配作出了社员口粮分配到户,由生产队和食堂共同保管,分期兑付的决定,在实际执行中,大多数地方已经直接将口粮分配给社员家庭,大队统一掌握粮食制度的退出,为公共食堂解散,进而为基本核算单位下放到生产队一级开通了道路。到1961年夏收后,彭水大多数公共食堂已经解散。7月,四川省委发出指示,决定取消人民公社分配中的供给制,不办公共食堂,随之,全县的公共食堂全部解散。而在夏收前,全县普遍给社员群众划分了自留地,并将大部分集体饲养的家畜下放到户。由此,社员家庭经济的发展有了一定空间。

根本的是所有制问题。《农业60条》虽然以四固定三包一奖明确了生产队的部分所有制,但继续维持以生产大队为基本核算单位的分配制度,并没有解决大队与生产队两级之间分配关系的矛盾,问题卡在了上,从上到下处在一种徘徊犹豫的选择之中。在一段时间里,迫于恢复生产,停止人口非正常死亡的需要,彭水县委对农民包产到组、到户、私占(划)土地增种的右倾倒退活动多少采取了一些现实和宽容的做法,对上级一再督查的纠正右倾倒退工作,时显动摇乏力。19619月,汤吉震调离彭水,吴省三接任县委第一书记。秋收前后,彭水县委在省、地委整风整社工作团的督促和帮助下,对全县的包产到户、划地单干、扩大自留地等右倾倒退集中进行纠正。但是,在纠正过程中,受到的阻滞极大,要继续维持以大队为基本核算单位的人民公社的基本制度已经十分困难,变和退成为定局。1962213,中央《关于改变人民公社基本核算单位问题的指示》下达。指示称,这是继“12(《关于农村人民公社当前问题的紧急指示信》)、“60之后,调整我国农村生产关系的又一重要政策。3月中旬,彭水完成了基本核算单位下放到生产队一级的工作,全县调整划分为630个大队,4203个生产队。在生产队中,20户以下的占60.88%21—30户的占28.14%30户以上的占10.96%。基本核算单位规模大大缩小,独立核算,自负盈亏,生产队经营和管理的好与不好,同每个社员的切身利益相关,有利于发挥社员对发展集体经济的积极性。基本核算单位下放到生产队一级,人民公社化运动以失败告终。

1962316,彭水县委召开有县委委员、后补委员、正副部长、党组正副书记参会的县委扩大会,会议学习了1月中央工作会议(即七千人大会)文件,总结了1958—1961年的工作和经验教训。在党的民主集中制领导方面,县委认为,几年来,党的生活是不正常的,在一些重大问题上,违背民主集中制和集体领导原则。第一书记高于县委组织,常委成为一级领导,县委会有名无实,很少真正召开一次县委全体会议,重大问题由常委决定,有时就是第一书记决定。一方面缺乏调查研究和实事求是,另一方面几年来没有开过一次党的民主生活会,县委领导不尊重委员和下级的意见,不少同志抱着明哲保身,少说为佳甚至察颜观色,投其所好的态度。言路被堵塞,真实情况反映不上来,看到一些问题(如粮食、死人、死猪等)不敢如实反映。这是造成三年困难时期,彭水人民生命财产遭受巨大损失的重要原因。在随后召开的全县四级干部大会上,县委第一书记吴省三作报告,结合贯彻中央和省委会议精神,谈到几年彭水的工作,谈到群众的困苦和大量人口的非正常死亡,几次流泪,直到痛哭出声,中断讲话。

第四节  八字方针的贯彻和国民经济的恢复

19611月中旬召开的党的八届九中全会,批准了调整、巩固、充实、提高的八字方针为1961年全党工作的指导方针。

大跃进和人民公社化运动造成了彭水经济严重下滑和比例的严重失调。按不变价格计算,全县1961年工农业总产值、农业总产值、粮食产值分别为1957年的58.44%56.08%40.83%1961年粮食产量为1957年的37.95%,农村人均消费198斤,为1957年的44.33%。年底生猪存栏数27248头,为1957年生猪存栏171023头的15.93%。各项经济指标降到1957年以来的最低点。在积累和消费的比例方面,1958—1960年,积累率分别为33.9%43.9%39.6%,大幅超过第一个五年计划时期已经较高的年平均积累率24.2%。在以钢为纲的方针主导下,大炼钢铁挤占大量能源、原材料和交通运输资源,工业基本建设项目过多,规模过大,盲目上马,增加大量职工(多为农业劳动力转化)和投资,造成财政收入不平衡以及社会购买力和可供商品比例严重失调,出现财政赤字和市场紧张状态。

贯彻党的八字方针,着力国民经济调整,恢复和发展工农业生产,争取财政状况的好转,成为彭水县委的当务之急。在着重进行农业政策调整的同时,其他方面也紧锣密鼓地展开。

大量压缩国家供粮人口,充实农业第一线。19613月,根据省、地委关于精简压缩劳动力,加强农业第一线的指示,彭水县委决定对占用农业劳动力的各区、乡工业项目进行一次清理,在对各工业项目采取关、停、减的办法后,精简人员返回农业第一线。到67月,区、乡一级的工业项目90%以上被关、停,精简人员15000余人返回农业第一线,大大地缓解了农业劳动力紧张的局面。

压缩城镇人口,减少国家粮食销量。19627月,彭水县委下达《关于减少城镇人口,压缩商品粮人口方案》,到年底,城镇人口由10319人减少到8774人,减少14.97%;吃商品粮人口由17593人,减少到13426人,减少23.69%。压缩城镇和吃商品粮人口,不仅每年可以减少国家粮食销量200余万斤,而且充实了农业第一线。

先在19617月,根据省、地委指示精神,彭水县委即做出全县部分中小学停课一年的决定:全县中等学校4所,1425人,停课三所,保留彭水中学(学生名额341人),减少学生1084人。应届小学毕业生1200余人全部停课一年。决定指出,2000余人参加农业生产,支援农业,全年还可减少粮食供应37万余斤。

收缩工业战线。根据中央《工业七十条》精神,一方面调整工业生产指标,另一方面着手整顿工业企业秩序,解决大跃进给许多企业带来的管理混乱、责任制和经济核算制度废弛、设备损坏、产品质量和劳动生产效率降低、工资、奖金存在平均主义等一系列问题。1961年度28个县属及以上的国营企业经营亏损的18个,亏损面达64.28%。县委和政府把县属企业作调整的重点,撤、停、关闭5个,将两个萤石矿企业合并,下放10个,保留郁江煤矿、制盐公司等7个企业。对保留的企业,采取缩小规模,精简职工,转变生产方式,实行五定等措施进行整顿,加强经济核算,厉行增产节约,以确保完成国家各项计划指标。另外,商办企业转为集体所有制。对公私合营企业和商办工业中碾、粉、糖、榨四坊,凡1958年后升级的全部恢复到合作商店和合作小组或下放给生产队经营。

在财贸方面,发展生产,保障供给,疏通购销渠道,兼顾国家、集体、个人利益,加强农副产品的收购,商品供应统筹兼顾,既全面安排又重点面向农村,支援农业,优先供应农村急需的生产和生活物资。在主要商品实行计划供应的同时,大胆开放以集市贸品为主的自由市场,调动农民群众家庭副业生产的积极性。

开展对前几年受批判和处分的党员、干部的甄别工作。19624月,中央发出《关于加速进行党员、干部甄别工作的通知》,指出甄别工作的重点,是县级以下的农村基层干部。凡是在拔白旗、反右倾、整风整社、民主革命补课运动中批判和处分完全错了和基本错了的党员、干部,应当采取简便的办法,认真地、迅速地加以甄别平反。根据中央的精神,甄别党员、干部的工作加快速度。到年底,彭水全县自1959年反右倾以来受批判和处分的2833名党员、干部,通过甄别,原批判和处分完全错和基本错的1560人(占受批判和处分的党员、干部的55.27%)。在这批党员、干部中,恢复原职务1248人,安排其他工作的306人。

1961年开始的国民经济调整工作,在一、两年内取得明显的成效,全县经济逐渐从困难的低谷中走出来,尤其是农业经济,由于贯彻了八字方针,使农业得到了加强,农副业生产有了较快的恢复和发展。比较1961年,1963年的农业总产值、粮食总产量、每一农业人口口粮分别增长22.06%87.00%86.58%

19631014日,中国共产党彭水县第三次代表大会召开,出席会议的正式代表279人,代表全县5557名党员,县委副书记于书翰代表县委作工作报告。会议总结了第二次党代会以来工作的经验和教训,特别是四年来战胜自然灾害和贯彻执行调整、巩固、充实、提高所取得的成绩,提出了今后工作的具体任务和奋斗目标。会议号召,全县共产党员和人民群众要在党中央毛主席的领导下,更高地举起总路线,大跃进和人民公社三面红旗,坚持以农业为基础,以工业为主导的发展国民经济的总方针,自力更生,艰苦奋斗,团结一致,积极工作,为争取全县经济的进一步好转,和社会主义建设事业的更大胜利。

大会选举组成了新一届县委。县委三届一次全会选举产生常务委员7人,县委书记李凤翔、副书记于书翰、唐茂。

 

经过1961年——1965年的调整,彭水的国民经济逐步摆脱危机,开始走上健康发展的道路,农业的基础地位得到切实加强,社会购买力和商品供应量基本平衡,人民生活水平得到明显改善。比较调整初期的1961年,1965年全县工农业总产值、粮食总产量、财政收入、社会商品零售额、已实现人平购买力分别增长28.39%141.58%48.96%67.93%55.55%,四年间,年均增长分别为7.09%35.39%12.24%16.98%13.88%。党和政府以实事求是的思想纠正工作中的失误,得到了人民群众的拥护。

但由于大跃进和人民公社化运动所造成的经济滑坡的后果十分严重,直到1965年,一些经济指标与一五计划完成的1957年比较,仍然有差距。按不变价格计算,1965年的工农业总产值,农业总产值,粮食总产量分别为1957年的75.03%82.85%91.38%。要达到经济发展的新目标,需要彭水县委带领全县人民做出更大的努力。

 

 

 

 

 

 

第七章  城乡社会主义教育运动和农村四清

 

19629月,中共八届十中全会召开,毛泽东重新提起阶级斗争19635月,《中共中央关于目前农村工作中若干问题的决定(草案)》(简称《前十条》)下达,四清运动在全国农村陆续展开,彭水在33个公社进行了四清运动。11月,中央《关于农村社会主义教育运动中一些具体政策的规定(草案)》(简称《后十条》)下达后,又在部分公社进行了四清运动的补课复查。19651月,中央向全党发出《农村社会主义教育运动中目前提出的一些问题》(简称《二十三条》)的文件,虽然对先期开展的“四清”运动按《二十三条》进行了降温和纠偏的工作,但并没有能遏止阶级斗争扩大化的的错误进一步发展。

第一节  城乡社会主义教育运动

在基本核算单位向生产队一级过渡的1962年前后时期,农村单干风突出。农民不满足基本核算单位体制退到生产队便止步,他们希望再退一步,退两步,退到包产到组,包产到户,直到分地单干。196211月的一项统计载:被彭水县委定性为落后类的17个公社的1094个生产队,存在单干活动的628个。其中,土地到户236个,包产到户234个,两项占17个公社生产队总数的42.96%。与贵州省邻界、地处偏远的润溪公社52个生产队,分地分户单干的44个,占84.61%,还维持集体生产的8个生产队,集体耕地占29.1%,集体生产的粮食仅能完成国家征购。在普遍的, 单干活动中,还出现了组织严密的包产到组到户的生产队。上岩西公社新立大队第一生产队划成3个作业组,包产到组,独立核算,并允许社员在田边地角适当增种,但分配方案却以生产队为核算单位统一按上级要求细心编制,以维持包产到组的合法名义。

此外,干部中的贪污腐化、违法乱纪、弄虚作假、官僚主义、无视群众疾苦等不良作风,虽经前几年的三反、整风整社的揭露和处理而有所遏制,但仍存在不少问题。在新的形势下,有的方面还有所发展。

1962年,按不变价格计算,彭水县工农业总产值、农副业总产值分别为1957年的53.99%58.59%。这一年,全县人口自然增长人数、自然增长率分别为1957年的59.38%70.75%,粮食产量为1957年的64.14%,年底生猪存栏数53637头,为195731.36%。经济发展仍陷于低谷之中,困难重重。

对造成困难形势的原因,到八届十中全会前,毛泽东和中央在否定包产到组、到户的态度明朗化后,被归结为右倾倒退。19629月,中共八届十中全会召开,毛泽东重新提起阶级斗争。毛泽东认为不仅党内高层出现形势估计的黑暗风,支持包产到组、到户的单干风,甄别平反的翻案风,而且基层干部队伍存在严重问题,社会上的地富反坏分子也极力复辟资本主义并进而篡夺领导权。因此,开展阶级斗争,解决路线、方向和干部作风问题,势在必行。毛泽东和中央以湖南和河北省委的社会主义教育运动的典型经验,不断敦促各地开展新的一轮社会主义教育运动。

196210月,以尽快恢复和发展农业生产,巩固集体经济,迅速转变落后地区面貌为目的的社会主义教育运动在全县被定性为落后地区的19个公社进行。这些公社的共同问题是:分地单干、弃农经商、赌博等活动严重,干部工作涣散,群众生活困难。这次运动突出地抓住阶级斗争和两条道路斗争的教育,在开展对敌斗争,发动干群揭发地、富、反、坏分子的破坏活动,划清阶级界限,集体与私人界限的基础上,核实单干产量,退粮,制定分配方案,纳入集体分配,组织集体生产。润溪公社核实的结果,全社单干粮食产量为1345000斤,纳入统一分配(征购、种子、提留、口粮)后,有355户退出了生活找补粮57680斤。

11月,按省、地委的部署,全县分两批普遍开展了一次社会主义教育运动。第一批33个公社,2252个生产队(主要是二、三类社队),从196211月中旬开始;第二批34个公社,1980个生产队,从196212月中旬开始,到19632月、3月,两批社教运动先后结束。运动的进行大致分三个步骤:训练骨干,开展阶级、形势、爱国主义和集体主义的教育;按照《六十条》及有关方针、政策、规定处理各种单干活动;建立健全组织,制定1963年生产规划,加强经营管理。运动主要采取正面入手、教育为主的方针,运用自我教育的方式,解决纠正单干风,巩固集体经济,走社会主义道路的问题。在纠正单干中,重点解决各级干部利用职权的特殊单干。全县通过对单干活动的处理,退出土地79000亩,耕牛4225头,农具18952件,粮食730万斤,现金53000元。县委按《六十条》及有关政策规定做出了两项决定:(1)土地、耕牛、大型农具、种子等主要生产资料一律归集体所有,凡分下户或社员多占的土地一律收归集体;(2)凡包产到户、土地到户的粮食和贪污多占乱奖励的粮食和现金统一纳入集体分配。在处理单干活动的基础上,对全县农副业的经营体制进行了整顿,确定除个别山场面积大、居住分散、经批准实行作业组包产外,其余一律合并,不再划分作业组;生产队五匠外出要经群众评议,除适当评给工分报酬和工具消磨费外,其余交队统一分配;合并部分小生产队,划小少数过大的生产队。

19636301962年冬到1963年春全县农村社教运动的干部处理工作基本结束,被作出行政和党纪处理的109人,刑事处分9人。另外,在整顿农村基层组织中,还清除了不纯分子7人。

196331,中央下达《关于厉行增产节约和反对贪污盗窃、反对投机倒把、反对铺张浪费、反对分散主义、反对官僚主义运动的指示》,要求在全国范围内开展一次增产节约和五反运动。五反运动主要在城镇机关进行,根据地委的安排,彭水从4月中旬开始,在县级党政机关、财贸企业和一部分县级交通企业,开展了反分散主义、官僚主义和铺张浪费的斗争。到6月初,根据地委的调整部署、缩短战线的指示,县委决定党群、政法、农水、粮食、供销5个系统转入反贪污盗窃和投机倒把。在运动进行中,中央《关于目前农村工作若干问题的决定(草案)》(简称《二十三条》)下达,县委强调要以阶级斗争为纲,加强阶级教育和两条道路斗争的教育,打击资产阶级的进攻,巩固社会主义阵地。运动中揭发出贪污200元以上的重点分子68人,同时揭发出经营管理上的铺张浪费及以搞协作为名,谋取个人和小集体利益的问题。

第二节  农村四清运动

1963520,《前十条》下达,四清运动在全国农村陆续展开。

7月下旬,彭水县委在靛水、下岩西、共和3个公社进行的四清运动试点工作,试点工作于10月上旬结束。3个公社的四清运动试点工作结束后,196310月上旬到19644月上旬,半年时间里,全县在30个公社分两批连续开展了四清运动。第一批13个公社、111个大队,19641月中旬基本结束。第二批17个公社、200个大队,19641月上旬开始,4月上旬基本结束。

四清的目的是要解决干部的四不清问题。公社三级干部会的洗澡下楼和生产队群众性的四清是两个重要的环节。两批开展运动的公社在群众性的四清前,都分公社召开了三干会,学文件、揭盖子、查上当、洗手洗澡,干部普遍反省交待。对群众性的四清,县委强调,四清不是一项技术工作,而是贯彻执行民主办社、勤俭办社方针的具体措施和保证办好社队集体经济的重要制度,四清工作做得好,干群关系就解决得好,因此,不管干部在三干会洗手洗澡,彻底还是不彻底和生产队问题的多少,都必须认真普遍进行四清。在四清中,比较试点,方法和措施更周密,边清理(包括查证)、边落实、边退赔,定人、定性、定量。到运动基本结束时,两批30个公社退出157447元现金,占应退数90%;粮食退出131800斤,占应退数96%;工分、票

 

 

 


  因为清账目、清库存、清工分、清财务是《前十条》规定的社教运动的重要内容,亦为与以后中共中央下达的《农村社会主义教育运动中目前提出的一些问题》(1965114,简称《二十三条》)中的“清政治、清经济、清组织、清思想”相区别,这个时期开展的社教运动习称小“四清”。

证及其他物资结合分配基本退清;退清的干部1853人,占应退干部数的86%

树立贫下中农的阶级优势是四清运动的基本建设目标之一。从树立贫下中农的阶级优势到建立贫下中农的阶级组织贯穿运动的整个过程。访贫问苦,扎根串连,发现和培养贫下中农积极分子,是发动和组织贫下中农的基础工作。扎根串连不仅看阶级成分,而且注重考察现实表现,必须是立场稳、劳动积极、政治纯洁、大公无私,有一定能力的贫下中农。在扎根串连中,工作团和大队支部对贫下中农逐户进行排队,划分串连对象的先后,分工负责,深入访贫问苦,回忆对比,进行阶级教育,提高阶级觉悟,并帮助根子户解决生产、生活上的具体困难,做到串连一批,巩固一批,再串连一批,由少到多,逐步发展,立足于把根子扎正,基础打好,架子搭稳,初步形成阶级优势。到第二阶段末期,第一批社教的13个公社培养了贫下中农积极分子7832人,平均每个生产队11.5人。正式建立贫下中农阶级组织前,普通进行了阶级成份的清理和审定。两部分上中农——土地改革划分的老上中农和土地改革后合作化前上升的新上中农——是清理和审查的重点。通过成分的清理审查,认定贫下中农组织成员的资格。在审定中,本着可上可下的一般不上的原则划定。由内到外,先贫下中农酝酿,再在社员中讨论,由公社审查批准后,向群众公布。第一批社教13个公社成分清理和审定的结果,老上中农672户,新上中农359户,其中新上中农占总户数的2.30%。在普遍清理和审定阶级成分的基础上,公社和大队建立了贫下中农委员会,生产队建立了3—5人组成的贫下中农代表小组。

对干部组织处理的专案工作贯彻了全党动手、大家办案、专人负责的原则,从运动一开始就抓在手上,统一布置,统一检查,专人收集整理,查证核实材料,一抓到底,做到了随运动的发展而跟进。为了专案工作的落实,县设立了农村社会主义教育运动组织处理办公室,在县委统一领导下,坚持日常办公。各社教工作团和公社党委分别派出一名领导干部负责专案工作,并抽调政治可靠、熟悉业务的党、团员干部具体负责材料的收集、查证、核实整理工作。在大队由工作组长及一名党员干部和工作组人员共同负责专案工作。在县集中召开公社党委扩大会议时,进行了初步摸底。工作队进村后,通过扎根串连、访贫问苦,进一步摸清重点对象的主要问题。抓住公社三级干部会和群众性的生产队四清的两个环节,收集查证核实材料。定案以前坚持复查,领导亲自看材料,找当事人谈话,查验界限是否分明,证据是否可靠,赔退计算是否合理,手续是否完备。处理时,对错误事实和犯错误的干部进行历史的、阶级的、全面的分析,弄清产生错误的根源,划线定质,切实遵照中央关于区别情况,分别对待;教育为主,惩办为辅;批判、退赃从严,组织纪律处理从宽的精神提出处理意见。到19647月,在两批参加四清运动的党员、干部的8413人中,犯错误受到组织处理的70人,占两批参加四清运动的党员、干部人数的0.83%

以对犯错误的干部作出组织处理为标志,彭水历时半年多的第一、二批30个公社的四清运动基本结束。

但情况随即发生了变化。

9月中旬,中央下达《农村社会主义教育运动中一些具体政策的规定(修正草案)》(简称《后十条》修正案)同《前十条》比较,《后十条》修正案对阶级斗争的估计更加严重。之前,7月中旬,四川省委即已下达《关于今冬明春农村社会主义教育运动复查工作的几个问题的规定》,省委认为,先期的四清运动大部分公社,特别是第二批开展社会主义教育运动的公社,对社会主义教育运动中必须解决的对敌斗争、干部四清和发动、依靠贫下中农等几个主要问题,都没有很好解决,复查补课是必要的。在变化了的情势下,复查按照《后十条》修正案及桃园经验小站经验的做法和要求进行。

彭水县委在肯定先期的四清运动的同时,检讨了不足,主要是阶级斗争的盖子没有彻底揭开,对敌斗争搞得不彻底,还有一些公开破坏的敌人没有斗垮,仍然利用各种方式进行破坏活动。干部和群众敌我界限划得不清,农副业单干在部分公社、生产队仍然存在,有的地方歪风还吹得很凶。贫下中农优势树立得不够,部分大队、生产队贫下中农组织顶不起来,一些生产队被不纯分子操纵,落后问题没有得到彻底解决。复查补课的重点是对敌斗争、重建阶级队伍和整党等。

7月上旬,彭水县委在大河公社开始四清复查试点工作。9月上旬,第一批6个公社(兴隆、长滩、凤鸣、小河、太平、高隆)四清复查工作展开。四清复查中的审定阶级成分,重建阶级队伍,对敌斗争,解决阶级和道路问题等方面表现了不断加强的的倾向。

《后十条》修正案要求,由于农村相当普遍地存在着阶级成分比较混乱的情况,很有必要在运动中认真地进行一次清理阶级成分的工作。凡是过去划错了成分的,都要改正过来。在某些民主革命很不彻底的地区,或者根本没有划过阶级的地区,还应当重新划分阶级。西南局《关于进一步开展农村社会主义教育运动的指示》(19641016)和四川省委《关于今冬明春农村社会主义教育运动复查工作的几个问题的规定》(1964714日)都要求在复查中认真把漏网的地主、富农和其他剥削阶级分子彻底清查出来。对于清查出来的地主、富农(包括漏划了户和漏划了人这两种情况),凡有破坏活动的,要戴上地主、富农分子的帽子;凡是表现好的和表现一般的经过贫下中农组织讨论通过,可以不再戴地主、富农分子的帽子,但要向本人和群众宣布他们的阶级成分。上述两个文件还规定,通过补划,与原划的地主、富农户数相加,限于土改时总户数的8%之内(彭水土改阶级成分地主富农户占全县总数户的6.15%)。在彭水,四清复查补课展开后,不仅列为复查补课的公社普遍地补划地主、富农成分,而且未安排复查补课或尚未展开四清的公社也进行了补划地主、富农成分的工作。审定和补划成分的做法是学习文件,发动群众,由工作队、贫下中农代表、干部组成三结合内部审定小组,逐户、逐人摸底排队,进行内部审定,初步排除要改变和补划的对象。在此基础上,采取自报公议的办法,公开审定,报上级批准(漏划的地、富报县人委批准)。大河公社审定和补划成分的结果,全社总户数1390户,审定错划、漏划190户,占总户数的13.7%。在错划、漏划的190户中,审定为新老上中农的40户,地主14户,富农26户,工商业兼地主1户,手工业兼资本家1户。补划后,地主由80户增加到94户,富农由13户增加到39户,全社经补划后的地主、富农共133户,占全社总户数的9.57%,超四川省委规定的8%上限的1.57个百分点。大河公社对补划的地主、富农除按群众揭发和自己交待的侵占集体土地、砍伐集体林木、贪污盗窃、投机倒把等行为计算,退出钱粮和物资外,并视其政治表现和家庭经济情况,计算封建剥削,实行征收赔偿。经审定后,这个公社的贫下中农共796户,16岁以上1926人。按照中央规定的四条标准,第一批吸收加入贫下中农协会1058人,占应入会的54.9%;对缺点较多、立场不好、劳动不好需经过教育和进一步考验再分批吸收的747人,占38.7%;不能入会的121人,占6.4%

揭阶级斗争盖子,展开对敌斗争,解决领导权问题是四清运动复查补课的重点。在此期间,根据四川省委《关于今冬明春在面上各县召开县、区、社三级干部会议,认真进行社教整顿领导核心的指示》和地委的具体安排,彭水县委自19641261965215,分两批召开全县三级干部会议,集中解决区、社两级领导班子问题。参加会议的有县级机关干部472人,区、社干部723人,共计1195人。会议以反右为指导思想,放手发动参会人员,依靠骨干积极分子,争取团结对象,背对背、面对面揭发。由点到面、突破重点,县抓一个区(郁山区)、区抓一个公社,取得经验,推动全面。利用矛盾,分化瓦解,团结多数,各个击破。同时,加强对干部的政策和前途教育。到19652月下旬,两批三干会拟给性质严重和问题多的干部以组织纪律处分的104人(第一批58人,第二批46人),占参会人数的8.70%

第一批三干会期间,大致在196412月前后一个多月的时间里,县委部署的以刹三风(单干风、修建风、铺张浪费风)为主要内容的四清运动在全县范围内开展起来。

在刹三风中,全县被刹风户32155户,占全县总户数的40.5%,其中,普通社员30313户,占被刹风户的94.38%。退粮户19808户,退粮2293981斤;退钱户19067户,退钱284296元;退物资户749户,退物资2199件(其中房屋273间,毛猪241头)。在刹三风中普遍存在着算过了头,赔过了头,界限不清和违法乱纪的现象。

彭水的四清运动,从1964910月,贯彻《后十条》修正案、学习桃园经验,历第一批社教复查补课、两批三干会、农村基层刹三风的过程,到1964年冬季,的倾向走向极端。

1965114,中央向各中央局,各省、市、自治区党委,中央各部委党组,军委总政治部发出《农村社会主义教育运动中目前提出一些问题》,即《二十三条》。这一文件规定:中央过去发出的关于社会主义教育运动的文件,如有同这个文件抵触的,一律以这个文件为准。20日,中央发出《关于宣传<二十三条>的通知》,要求传达到全体工作人员,然后向所有干部和群众进行宣传。

126,彭水县委在县城召开了干部大会,汉葭区八社一镇的各级干部、贫下中农代表、脱产干部和县级机关干部及参加县委三级干部会议的干部3700余人参加了会议。会上,原文宣读了中央《二十三条》和李井泉的讲话。2月下旬,由县委统一安排,全县分公社召开三级干部会议,参会达13330人(大队干部1650人,生产队干部8730人,贫下中农代表2950人)。会议的主题是提高思想,稳定情绪,放下包袱,组织1965年大生产运动。在全县层层贯彻《二十三条》和李井泉讲话精神的基础上,县委逐步开展了对干部划线定质、区分情况、放包袱,以调动干部的工作积极性。

1、对各级干部强调搞好工作和生产,立功补过,争取群众既往不咎。在经济退赔方面,困难的、退不起的实行减缓免。普遍要求各级干部订立功补过计划,没有过的干部,订立功计划。3月下旬以后,各区先后以区为单位召开公社书记和区、社各部门脱产干部会议,对干部划线定质,抓两条道路斗争的主要矛盾,允许干部重新交待,允许申辩,允许翻案。对犯了错误的允许革命,允许主动补过,允许减、缓、免。在政治历史、出身成分和社会关系问题上,主要看本人表现。政治历史问题已交待作结论的,不追究不改变,过去没有交待现在经过揭发交待的也算本人交待,一般不予追究。出身成分问题,以土改为准,四清运动不是重新划成分,主要是纠正过去划错划漏的,即使这次属于划错划漏,关键还是看本人。在经济赔退方面,根据每个干部的具体情况实行减免缓。

2、进一步放宽两批三干会性质严重、问题多、受到批判的人员的组织纪律处理。2月下旬,两批三干会拟给性质严重和问题多的干部以组织纪律处理的104人。3月上旬,县委核实定案组召集这部分人员到县参加放包袱的团结会。会议的第三天,即宣布了不予处理的68人名单,另36人,宣布处理意见的22人,待查处理的14人。到11月上旬,对两批三干会揭发出现错误的干部组织处理工作结束,受到各种处分的共30人。较原拟组织处理的人数下降6.19个百分点。

3、对审定阶级成分中补划的地、富和刹三风中退赔的群众进行了一定程度的纠正。大河公社补划的14户地主,纠正12户,维持2户;26户富农,纠正22户,维持4户。对纠正的34户因补划成分时退出的财产一律作赔偿集体损失处理,不予退还。上岩西公社新生大队赔退户由101户降为11户。不予处理、返还的90户,退粮食44615斤,经群众讨论,按国家粮食平均价格,折款3306元,加上应退现金1295元,共4601元,按原赔退数比例算到生产队,生产队落实到人户,一个队一年付清,4个队两年付清。新田公社任家、棕树、构家3个大队经过核实,钱、粮赔退数分别下降48.3%59%,再经过减免缓,又分别下降60.39%19.13%

《二十三条》提出了大四清的概念,即由清账目、清仓库、清财物、清工分的小四清发展到清政治、清经济、清思想、清组织的大四清。根据适当集中力量打歼灭战的办法,涪陵县被安排为涪陵地区按新的要求开展